郎咸平

2012年十八大后新一届政府上台，中国开始了新的政治经济周期，到2013年十八届三中全会结束后发布的《决定》，全面布局经济、政治、社会、文化、生态建设“五位一体”的改革，以及随后陆续出台的政策规定，中国从理念到政策层面出现了积极变化，这两年内出现的变化可称为“新政”。

从新型城镇化、反腐败，到上海自贸区等，都可以看到“新政”的影子。那么，“新政”能否改变中国？

李克强总理在2014年两会记者招待会上说，简政放权的改革是“开弓没有回头箭”。当务之急就是尽快废除那些不必要，却又涉及政府部门巨额利益的审批事宜，并尽快公布行政审批清单，将简政放权进行到底。“新政”能在多大程度上改变中国，取决于改革的决心和勇气。

政府除了尽快与市场“换手”之外，最主要的是必须改变这些年来在市场监管上的不作为，保护知识产权，反垄断以及解决就业、教育、医疗等民生问题，提高公共服务和社会保障的质量。具体包括五个方面。

1.不要让“市场在资源配置中起决定性作用”成为一句口号。政府不能越过市场的边界，而应在食品安全、教育、收入分配、医疗、养老、环境治理、征地拆迁、社会治安等方面提供基本的保障和公平的服务。从政策层面，打破国企垄断，逐步放开行业准入门槛，给民营企业和国有企业同等的地位，让二者在开放的市场里公平、充分地竞争。

2.政府要继续削减不必要的行政审批权，同时加强对各级政府机关和企事业单位，以及国企的监督，彻底杜绝权力寻租、腐败的空间;改变地方政府官员政绩考核以GDP为纲的错误标准，让老百姓的幸福指数取而代之。

3.不要把新型城镇化搞成又一轮建设“大跃进”，核心是让已进城农民工拥有和城市居民同等的待遇;在改造现有农村的时候因地制宜，在不破坏环境的情况下进行建设，同时在养老、医疗等领域逐步实现城乡居民同等待遇。

4.密切关注金融市场可能出现的众多危机，比如企业债券、理财产品违约、地方政府违约、“影子银行”等，大力防范通货膨胀问题。以上海自贸区为试点，大力推进金融改革、创新，同时要对“余额宝”等互联网金融，以及规模小但提供市场化服务的城商行给予和现有金融体系同样的地位，让各种主体在市场上公平竞争，让老百姓获得更多、更实惠的金融服务。

5.重振制造业。制造业从“中国制造”向“中国创造”的转型，不仅能提高国家经济的竞争力，而且是解决就业问题的基本保障。必须注意的是，政府只是营造良好公平的营商环境即可，而不是越俎代庖替市场决定谁应该得到发展所需的生产要素。

（摘自《台港澳报刊参阅》）