◆马一德

(作者系北京市社会科学院法学所研究员)

2012年以来，党和国家领导人多次强调重申，要实施创新驱动发展战略，依靠科技进步推动经济社会发展的转型升级。创新驱动发展离不开良好的社会环境，尤其是良好的市场交易秩序，而法治正是营造和规范自由竞争的市场秩序的利器。

一、创新驱动的破与立带来的纷争与博弈,最终都要在法治的框架下得到解决

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠创新转换发展动力，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，依靠科技创新支撑和引领产业转型升级，实现创新驱动发展。

创新驱动发展，这在中国历史上是前所未有的经历，也是当前中国经济必须要走的路。在经济新常态下，要实现国家发展目标，达成国人向往的中国梦，必须对增长动力升级换代，依靠创新强化内功，最终在世界经济之林中立于不败之地。在这个过程中，破与立带来的纷争与博弈，最终都要在法治的框架下得到解决。作为治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。以法治推动实施创新发展战略，将创新驱动发展的各方面因素都纳入依法治理的轨道，是党领导人民实现治理体系和治理能力现代化的重要体现。

法治具有根本性、全局性、长期性的特征。……