张永璟



新境与新径：当代广东的“荒政书写”*

张永璟

[摘要]荒政自古以来就是政治实践、社会治理的题中之义，是政府向灾荒百姓提供公共服务的一部分。荒政书写考量着政府的应变能力、治理绩效与施政良心。当代广东面临孕灾土壤更“肥沃”、救灾预期更高、成灾损失更惨烈、灾荒种类层出不穷等新问题，要用“制度化、体系化、全民化”三位一体的理念，借助科技、市场来应对荒政，切实做到未雨绸缪、防患未然，从而将灾害损失降至最低。

[关键词]广东荒政荒政场域荒政题材荒政理念

*本文系广东省哲学社会科学“十二五”规划2015年度学科共建项目（GD15XZW01）的阶段性成果。

何谓“荒政”？荒政指的是“救荒政策，它是政府对自然威胁（包括水旱地蝗震等自然灾害）所采取的预防、治理和补救的政策行为。”[1]这里用的是狭义的荒政概念，因为它只提及自然威胁而没有提到“非自然”的人为威胁、生态灾难、科技发展的负面威胁等内容。实际上，这些“非自然”威胁更为来去无踪、更为防不胜防。因此，当今广东的政治谱系中必须用广义的荒政概念，因为层出不穷的灾祸已成为其治理选项中的“新常态”项。这些“新常态”项又倒逼政府要学会用创新的方法来应对自然威胁、科技失控、网络瘫痪等新灾旧难。何谓“荒政书写”？应对荒政的文字实践皆称之为荒政书写。随着社会结构日益扁平化，社会治理渐由一元转向多元，加之民众参与意识的觉醒和自媒体的广泛应用，荒政书写也渐由官方、一元书写，变成了群体、多元书写。……