房立洲

每当我们搦管提笔，根据公务活动需要从事文稿写作时，思维的天空总是“彩云密布”、思绪纷飞，倏忽间“掠”过一个个“挥之难去”的问题，如我们为什么要写这篇文章？领导的要求是什么？我们将采取哪些举措？下一步我们将如何打算？等等。而随着我们“运思”之风的吹拂，这些“任性游走”的“思绪云朵”，便渐渐幻化成一条明澈的溪流，引领着我们的写作活动“穿文而下”，最终成为统摄全篇的“思想灵魂”。

这里说的便是公文写作中思想的积累。

文章的思想，不是浮于水面的落花，捞之可得；不是垂挂檐下的冰凌，拂之即落。它宛如“宝石”，藏之深山，非累月经年、开挖深究不可取；好似“钢刃”，取之矿石，非高炉烘烤、千锤百炼不可得。

然而，我们思想的“泉源”在哪里呢？

一、在对有关政策文件的准确领会中

公务写作，不像私人写作那样可以兴之所至、随性挥洒。它的“遵命写作”的内在规定性，要求它的每一个决定都要有相关政策文件作依据，都要与相关文件精神“合拍”。这就是公文的“合法性来源”，也是它的“权威性”所在。这对公务写作来说，是一个很重要的方面。因为，缺少了合法性，没有了权威性，公文的“执行力”就要大打折扣。

那么，对公务写作者而言，哪些政策文件属于“必读科目”呢？很难一一枚举。这得结合具体的公文写作实践来看。一般来说，一个公务写作者积累的相关政策文件越多，他写作的自由度就越高，所写公文的权威性、指导性和专业性就越强，其实施和操作的空间就越大。

从文件制发和颁布的来源来看，有国家层面的、省级层面的、市级层面的、部门层面的等。从文件的类别来看，有法规性文件、政策性文件、制度性文件等。从文件内容的性质来看，有综合性的文件，如中共十八大报告、××市关于“五型城市”建设的实施意见等；有专业性的文件，涉及经济、管理、生态、民生等方面，如××市加强城市管理“××五”规划、××市夜间施工管理办法等；有社会性的文件，如××市全民健身纲要、××市流浪乞讨管理办法等。

根据从事职业和岗位的不同，写作者所要学习的政策文件的广度和精度也不一样。如在政府综合性部门工作，就要有意识地积累更多的文件资料，这种积累越全面、越丰富，就越好。因为从事的综合性文字工作，要求写作者务须从脑海中“调用”更多的文件积累，如撰写一年一度的工作报告，就包括政治、经济、文化、社会、生态等各个方面；而在具体行业部门工作，第一要务是谙熟行业性政策文件。如在城管部门工作，就要对市政设施、市容环卫、公用设施等各类政策文件了然于胸，而对综合性政策文件也要掌握，但广度和深度的要求可能要降低一些。有些文件，不仅横向上包括当前发展的各个领域各个方面，纵向上甚至涉及过去、现在和将来，以及本地和其他地方乃至国外相关城市的比较等。如××市关于推进智慧城市建设的实施意见，不仅要涵盖本市推进智慧化建设的基本历程和各阶段要求，也要涉及和国内外其他城市的比较，每一个环节的写作，都要有相关的政策文件来源和现实发展考量。

我们写作时，如何领会和汲取文件的“精髓”并为我所用呢？

一要准。就是要坚持精准思维的观点。阅读文件，我们一定要准确把握其精神实质。否则，即使拿来作为行文依据，也令人顿生大而无当、尾大不掉之感。换言之，“准”的要求即是“精”。我们常说“精准思维”，唯有“精”，才能“准”也。就是要有的放矢，切口精准。有些政策文件“体格”庞大，而和我们行文要求有所关联的也就那么一点点儿。这要求我们在摘引文件论述时万不可“茹毛饮血”“生吞活剥”，不加分析和提取地原文照录或整段摘引。一般来说，政策文件摘引当宜“能简则简”、点到即可，切不可汪洋恣肆、“泼墨如云”，否则会喧宾夺主，冲淡主题。

二要全。就是要坚持普遍联系的观点。从横向上看，要全面把握所引政策文件的要素之间的有机联系等，切不可一知半解、浅尝辄止和望文生义。从纵向上看，要结合文件出台的时代背景，深挖文件制发的目的宗旨，探究文件出台对推动当前工作和将来事业发展可能产生的影响等。一句话，对相关政策文件要有由表及里、由浅入深、“扪毛辨骨”地思索和研究。

三要新。就是要坚持与时俱进的观点。在对政策依据的引用和对实际工作的指导上，我们一定要有全新的视角，紧跟时代的步伐。一俟上面政策“风向标”出现“风吹草动”的迹象，我们立刻要有所感应，并在行文时有所体现。这里不是说政策有“对错”，而是说时代有发展，情况有变化，政策有代递。作为一名应用文写作者，我们对此必须有高度的敏感性。

二、在对领导一贯要求的全面把握中

公文写作者在多数情况下的写作，是应领导要求的“遵命写作”“命题作文”，显然不能“我心写我口”，而完全把领导的想法、要求丢在脑后、“弃之如敝屣”。如此写作，即使再妙笔生花，扬扬得意，也终将是失败的。

因此，在公务写作时，领导一贯的要求就是写作者思想之舟的“吃水线”，高或低于此，都将“意有不逮”，领导不悦、文章返工都将在所难免。换言之，公务写作者的写作是“关起门来当领导”，是“代领导笔录”，写作者的思想就是领导的思想。可以说，写作者对领导的相关要求掌握得越全面，理解得越透彻，就越接近于领导思想的“真实”，就越是接近“成功的写作”。

写作者对领导要求的把握大致有四种情况：一是“集束炸弹”。有时，写作者在应领导要求进行写作前，领导会把他对写作此文的“构想”“蓝图”和设计等要求如竹筒倒豆子般地和盘托出，而且领导喜好也不允许写作者有丝毫“走线”和“跑调”，写作者只需“依葫芦画瓢”即可。二是“串珠成链”。有的领导对写作者可能并不提要求。但不提要求不等于没要求。而一旦你“自说自话”时，他又会“横挑鼻子竖挑眼”。写作者唯有立足于此文的写作，秉持一根“银针”，广泛搜集和“织补”领导在不同时间、不同场合就相关工作所提的要求，通过“移花接木”来实现“串珠成链”。三是深度加工。领导不同，风格也迥然有异。有些领导一开口便妙语连珠，出口成章；而有些领导却信马由缰，讲话不是“旁逸斜出”，“枝蔓”丛生，就是海阔天空，“星夜漫谈”，让你始终如坠云里雾里，摸不着头脑茫然无措。要完成写作任务，写作者唯有搜尽枯肠，巧运神思，通过你的“再创作”“深加工”，尽可能原汁原味地再现领导的思想轮廓。四是道听途说。为领导写作的不是“一人”，而是“一群”，涉及各条线、各方面。领导对不同方面的要求可能会大相径庭；而有时也可能大同小异，他对其他方面的要求也会令你有触类旁通、茅塞顿开之感。因此，写作者平时不妨多听听其他写作者对领导要求的真知灼见，“它山之石，可以攻玉”，你的写作有可能因之“池塘生春草”，冰封的思维堤坝就此打开一个缺口，掀起“冲天巨浪”。

三、在对时势发展理念的密切关注中

时代的列车在滚滚向前。但列车最终要奔向何方？牵引列车的动力从何而来？我们如何紧跟时代步伐打造“动力源”的“升级版”？显而易见，对这些时代命题的解答，则需要先进理念的指引。作为一名公务写作者，我们务必密切关注这些滋长于不同时代的“最强音”，给自己的“作品”打上时代的“印记”。

改革开放以来的中国，经历了一个政治日益昌明、经济不断发展、文化高度繁荣、社会渐趋和谐的快速发展期。而支撑这些“文明成果”的“沃土”则是不断发展成熟的中国特色社会主义理论，包括一脉相承、接续而下的“三个代表”重要思想、科学发展观和伟大“中国梦”等，这都是符合时代特征和中国国情的发展逻辑和时代必然。

这是写作者必须关注的有关社会发展的“普遍性”宏观理论。

另一方面，从所属行业部门的角度讲，写作者还必须关注助推行业发展进步的“专业化”中观和微观理念。从中观层面看，国家就某一领域的总方针，行业主管部门推进某项工作的总要求，以及省、市有关会议精神以及领导指示等，都可能成为公文写作立意的“思想来源”，是工作开展的重要依据。从微观层面看，公文思想性的来源，主要是本单位就综合工作或某项具体工作提出的总思路，总要求。

四、在对潜藏问题探讨的一贯思索中

公文写作的思想来源，不仅有对政策文件、会议讲话等的关注，有时也来自对存在问题的思索和研究。通过对存在问题的探讨，往往能发掘出普遍性的现象和规律性的知识，对相关问题的研究，往往能直接激发出思想的火花，成为照亮下一步工作思路和写作灵感的灯盏。“问题是思想之母”。一些重大思想观点的产生，离不开对相关问题的长期思索和研究。

五、在对相关行业知识的不断学习中

知识可以生成思想，可以长出“理念”，可以发酵出“观点”，可以孵化出见解。不同的领域有不同的知识体系，不同的作者有不同的知识结构。这些知识的宝库中往往蕴藏着熠熠发光的思想燧石，开挖出来，即能成为照亮全篇的灵魂。如通过对城市管理相关知识的系统学习，我们脑海中就会有标化、精细、长效等管理思想，就有了服务为本，质量至上，效能优先等先进理念。

此外，知识的相通性，也使知识广博的写作者在写作中更能获得举一反三、胜人一筹的写作优势，在“立意”上更能出新、出奇、出彩。

（责编 / 郭建民）