环球时报/2016-02-26/ 第16b0226finish版面/要闻 /作者：●本报驻台北特约记者　萧师言　●本报记者　范凌志

“观光是两岸最大规模的文化互动与沟通……两岸观光不容许倒退。”这个表态乍听很像出自蓝营人士之口，实际上它来自台湾“候任总统”蔡英文的政策办公室执行长张景森。台湾旅游界近来不断抱怨，自一月份“大选”至今，大陆游客出现明显减少，相关行业感到“冷飕飕”。民进党智库观光政策咨询小组24日与观光业者座谈，商讨应对策略，从而有了张景森“欢迎陆客”的表态。岛内有媒体猜测，陆客减少可能是大陆方面有意限制，从而给即将上台的蔡英文一个“下马威”。大陆官方对此并不认可，强调赴台游人数的变化是市场行为。不管怎样，在分析人士看来，这件事反映了一个现实：在台湾经济对大陆依赖度越来越高的今天，时隔8年再度执政的民进党不得不有所顾忌，不能任性而为。

陆客大减让台湾旅游“冷飕飕”

据台湾《联合报》25日报道，民进党智库观光政策咨询小组24日与旅馆、航空、旅行社等观光业者座谈，讨论陆客减少的原因和应对办法。观光界传闻，“大选”后至今一个多月，陆客已减少两成。蔡英文政策办公室执行长张景森表示，台湾的“旅行业管理规则”已到了非常僵化、没有弹性的地步，5月20日民进党上台后，要全面解放旅游业，马上就要做。他称，观光“是两岸未来能和平稳定发展的基石，两岸观光不容许倒退”。张景森还向业者重申，民进党的政策与执政县市都欢迎两岸观光发展，“我们是欢迎陆客的”。报道称，从航空公司方面了解，未来100天，团客可能减少1/3，但自由行人数不变。

民进党发言人阮昭雄25日再次就陆客减少做出回应。他说，“总统”当选人蔡英文竞选期间一再强调“陆客的总量绝对不会减少”，未来朝优质团、高端团、自由行方向进行，希望将旅游质量提升，未来的国际观光客更多元。

大陆游客减少近来是岛内媒体关注的一大热点。《联合报》25日称，每年3月到5月是台湾旅游旺季，游览车、饭店都紧张，但现在不仅闲置游览车一堆，业者已开始卖车、放无薪假。全台有1.6万辆游览车，其中约有4000多辆专接陆客团。游览车商业同业公会联合会理事长鲁孝亚说，从2月底接单已可预见3月至少600辆游览车没生意，四五月份也不乐观。

“今年开始，你发现身边的陆客变少了吗？”台湾华视24日以此为主题播出一期电视节目。记者走访台北一家颇受陆客团欢迎的牛肉面店，好光景的时候该店一餐可以卖上500碗，但今年开始，有时一餐只卖100碗。报道称，陆客团退烧，对台湾观光旅游冲击很大。云品观光集团总经理盛治仁说，今年台湾观光行业变量很大，包括国际经济影响和两岸关系的不确定，首当其冲的将是游览车与夜市。

台湾《中国时报》称，去年2月，陆客赴台曾爆出“史上最大量”，有超过31万人排队等待申请入台证，“塞车”近半年。而最近台湾“移民署”网站显示，2月19日送件的优质团，2月22日就可以拿到入台证，扣除两天假日，几乎不用等。担心陆客来台人数持续不振，有旅游业者呼吁蔡英文信守竞选时的承诺，不要让陆客减少。

政治化气氛损害游览观感

2008年5月国民党在台湾重新执政后，两岸关系发生历史性变化。当年7月，陆客团队游正式启动。2011年，大陆居民赴台个人旅游启动。随后几年，大陆居民赴台游览人数一路猛增。台湾《旺报》上月曾报道，2015年大陆游客赴台总数约415万人次，其中自由行占130万人次，大陆继续成为台湾入境最大的观光团和自由行来源地。

陆客的减少不仅让台湾旅游业者担忧，也引来一些媒体的猜测。“新政府还没上台，大陆就给‘总统’当选人蔡英文下马威？”东森新闻网日前提出这样的疑问。台湾媒体人李孟洲24日在《中国时报》上撰文称，入台陆客人数下滑20%可能与大陆方面的“宏观调控”有关，这个幅度刚好能发挥一石二鸟的效果，一方面能让台湾社会有感，特别是能对即将全面执政的民进党，发出警示的作用，另一方面也还能保住台湾旅游市场的基本温度，不至沦为萧条。

“赴台游人数的变化，是一个市场行为，主要取决于旅行社和游客的意愿。”国台办发言人安峰山24日在记者会上对大陆游客减少一事做出回应。他同时表示，我们希望大陆赴台旅游健康有序的发展环境能够得到维护，大陆游客的正常权益能够得到重视和保障。下一步将根据两岸关系形势发展和两岸旅游市场需求变化来视情进行处理。

《环球时报》记者25日采访了大陆两家旅行社。记者通过电话询问神舟国旅赴台旅游人数是否有所减少时，对方一名工作人员首先表示：“这是由于最近台湾地震造成的，有游客因为担心安全问题暂缓了赴台游。”记者再次追问赴台游参团人数下降比例，工作人员透露，确实比过年前略有下降，这可能也跟春节假期结束有关，但与去年同期基本持平。而中青旅遨游网方面则表示“赴台游没有异常情况”。

今年春节期间赴台旅行的胡女士则在采访中向《环球时报》记者抱怨，当前台湾社会的氛围有些过于政治化，让她的观感体验大打折扣。胡女士介绍说，台湾人民还是一如既往地热情有礼，但或是因为“大选”刚结束，几乎人人都聊政治，聊国民党，聊蔡英文。“旅途中接触很多司机，感触最深的莫过于司机对于台湾政治的关注，在南部高雄，出租车司机一路上给我们介绍，尽管他很热情，可是聊天中你总会有种挥之不去的异样感，因为司机经常会这样表述‘你们中国’怎样怎样。”

胡女士还讲了一件让她气愤的事：在新北市的九份，一条小街上挤满了观光客，人挨人难免会碰到对方，一个二十多岁模样的女生当面对她说：“你们中国人真讨厌！”胡女士回应：“你不是中国人吗？”对方回答：“我不是。”胡女士追问：“那你是哪里人？”这个女子没有回答被人群挤开了。

“没人能忽视大陆对台湾经济的作用”

“大陆游客减少的元凶是台湾一些人的‘台独’意识与主张。”台湾一名资深媒体人25日对《环球时报》记者说，台湾观光业者心中都明白，陆客来台观光的主要原因是把台湾当成中国的一部分，但“台独”追随者否认台湾与大陆同根同源，特别是前段“大选”期间，煽动两岸矛盾。在这种情况下，陆客来台的意愿自然降低。该人士还表示，蔡英文方面将矛头指向“旅行业管理规则”其实是避重就轻，民进党的两岸政策才是应该检讨的重点。不过无论如何，台湾的经济受大陆影响越来越大，蔡英文上台后都不可能像当年陈水扁那样无所顾忌，所以她在大选时称要维持现状。民进党不能为所欲为，从另一件事上也能看出来。针对民进党“立委”高志鹏推废除“国父遗像”法案引发的争议，蔡英文24日表示，民进党是“国会”最大党，议题设定应有战略思维。有岛内媒体称，这等于蔡英文直接出手打脸高志鹏。

对于陆客来台，民进党也发出过矛盾信息。台湾《旺报》去年12月曾报道，台“观光局”原本宣布2016年2月19日前，陆客团每日来台配额增至8000人，但民进党“立委”叶宜津坚决称要维护台湾人连假出游的权利。经争取，“立法院交通委员会”通过决议，元旦、春节及“二二八”连续假期期间，陆客团的配额数维持每日5000人。对此，台湾旅行商业同业公会联合会表达严重抗议，痛批政策摇摆，挡住财路。

社科院台湾研究所研究员王建民25日接受《环球时报》记者采访时表示，近几年台湾经济整体不好，但旅游业却是发展最好的。一旦陆客赴台人数减少，对台湾的餐饮、交通、旅馆等行业都会产生很大影响，陆客流失将对蔡英文未来执政打击很大。“民进党似乎已经意识到问题的严重性了，所以才做一些开放性的思考，这种思路是对的。”

王建民说，民进党过去一直对陆客有负面看法，经常污名化陆客，而且民进党历来是一个反复的政党，它总是根据自己的政治诉求来转变。“至于未来民进党会不会改变对陆客的看法，我们还有待观察，希望民进党能真正调整心态，实事求是地对待陆客和两岸关系，毕竟没人可以忽视大陆对台湾经济的作用。”王建民强调，民进党关于“观光业是两岸未来稳定发展基石”的说法是不正确的，旅游业对两岸关系很重要，但“九二共识”才是两岸关系发展的基石。这两者不能混淆。▲