卫学莉 张帆 (哈尔滨医科大学人文社科系 黑龙江大庆 163319）

系统论视角下的食品安全法律治理研究

卫学莉 张帆 (哈尔滨医科大学人文社科系 黑龙江大庆 163319）

随着各国科学家对于系统论的研究和完善，人们已经能了解到系统论对于法律治理所起到的作用。我国的食品安全法律治理工作中也运用了系统论，并在系统论的引导下变得更加具体化，从全面的角度来完善食品安全的监督和管理。文章主要研究了在系统论的视角下，我国的食品安全法律的相关治理工作。笔者从系统论的概述角度出发，具体阐述了系统论在食品安全法律的治理中的应用。期望通过对食品安全知识的了解，能够找出在系统论视角下，我国食品安全治理存在的问题及解决对策。

系统论；食品安全；法律；治理

当今社会，人们最关注的问题无非是自身的身体健康以及食品安全。越来越多的焦虑食品安全问题，也期盼着国家能够为自身提供更为有效的治理办法。但目前状态下，我国的食品安全治理工作一直不顺利，还存在着一定的安全事故。人们已经逐渐对我国的食品安全缺失了信心。系统论是一种能够使社会问题更为动态且整体的治理方法，也是我国运用于食品安全治理中的全新实践。自从系统论被提出以后，人们就开始研究系统论在各个理论中的运用。

一、系统论概述

贝塔朗菲作为上个世纪中叶著名的奥地利生物学家提出了系统论的相关思想，该思想经过了各国科学家的不断完善，最终形成了统一的理论。随着时间的推移，人们已经能够理解系统论的概念，并接受其在科学以及实践中产生的作用。我国也对系统论进行了深入的研究，并汲取了国外科学家的研究成果，用以吸收和改造，最终形成了符合中国国情的系统论思想。我国科学家钱学森在早年就提出了系统论条件下我国法律的相关治理[1]。其认为我国的法律要想形成体系更为严密的系统，需要考虑到系统论的思想。钱学森将系统论的概念容纳到系统科学当中，我国在钱学森的带领下继续深入的研究系统论对于法律治理的应用。上个世纪八十年代，系统科学的相关研究开始，我国不断召开关于法制方面的系统研讨会。最终，九十年代初期，我国终于确定了在法律当中应用系统科学来实现对法律的治理。

二、中国食品安全法治理中系统论的应用

随着我国对于系统论的研究，国家已经将系统论作为一种实践活动运用到各个领域当中。如今，食品安全的法律出现了问题，以此，为了加强对于食品安全的法律治理，我国将系统论应用到食品安全法律当中。

食品安全的治理工作是非常复杂的，需要借助系统论的理论依据来建立其完善的系统工程。影响食品安全的因素很多，食品产生的安全问题也很多。要想从各个环节上都能够加以控制，并从法律的角度来确定关于食品安全的各项制裁，需要依靠系统论来制定一个系统性的法律体系，如此，才能够使国家从多种方面、利用多种方式来对食品安全进行治理[2]。我国在食品安全中所应用的系统论，能够使我国的食品安全治理工作变得更加完善。早在2008年，我国的胡主席执政之际，就已经看到了钱学森教授所提出的系统论在法律当中的优势所在，以此鼓励和支持将系统论应用于食品安全法律治理当中，从而使食品安全的法律也具有联系性，形成更为系统的法律体系。

三、系统论影响下中国食品安全治理存在的问题

尽管系统论已经运用于我国的法律实践当中，但在食品安全的

法律治理过程中，还是存在着问题。目前状态下，我国之所以要将系统论应用到食品安全的法律治理当中，主要是因为我国的食品安全在法律治理方面还属于比较是散慢的状态，并没有形成一个有机的整体。对于法律来讲，只有形成一个系统性的管理整体，才能够从全方位做到无漏洞[3]。但食品安全法律当中由于缺乏整体性，促使很多关于食品安全的商家都会选择钻法律的漏洞，导致食品安全治理始终存在问题，无法还给人们更加安全的食品环境。

四、系统论条件下完善中国食品安全治理的相关措施

为了能够使我国的食品安全法律治理脱离传统的治理模式，将系统论引入到食品安全的治理工作当中。我国的法律部门需要规范食品安全的法律法规，从系统论的角度来提高食品安全法律的整体性。首先，我国应该扩大食品安全所管辖的范围，并促使国家对于食品的安全管理更加全面。在调整过后的食品安全法律当中，应该有对于农产品的安全管理，从源头杜绝食品安全隐患的产生。其次，我国还应该重视食品安全法律，将之放置在法律的重要位置。只有重视食品安全，才能够使其法律地位得以提升[4]。当在治理食品安全的过程中，食品安全法律与其他类型的法律出现冲突，也会以食品安全为主。最后，我国虽然已经在建立食品安全的法律体系，但目前还没有完全成型。为了确保食品安全在系统论的引导下获得更好的治理成效，我国应该加快建立食品安全法律体系的脚步，促使食品安全能够早日形成比较统一的、整体的法律工程系统，如此状态下的食品安全法律才能够在更加具体化。

如今，我国已经在逐渐加强对于食品安全的治理工作，并提升了食品安全的法律阶层。总而言之，我国的食品安全治理工作非常重要，需要国家以及其他的法律部门多加重视。系统论已经在我国受到了热切的关注，并随着国家对于系统论的研究和肯定，将其运用到各行各业当中[5]。在系统论的视角下，我国的食品安全也应该加强对法律的治理工作，从而使食品安全的法律也能够早日形成统一性的、整体的、开放的法律系统，为我国的食品安全治理提供法律层面的保障。

[1]汪江连，苗奇龙.新安全观视角下我国食品安全法基本理念研究[J].法治研究，2011，12（10）10:61-66.

[2]刘柳.食品安全治理的法理分析——对布迪厄建构主义结构论的一个发挥[J].法学论坛，2016，08（01）:44-53.

[3]张帆，卫学莉，姜晶波，邹路琦.传统中医药知识产权的法律保护现状分析研究[J].中国卫生法制，2016，02（01）:3-8.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.047

卫学莉（1980--）女，黑龙江省鸡西人，副教授，硕士研究生学历，研究方向：经济法、医事法；

2016年度大庆市哲学社会科学规划研究项目重点课题“食品安全法律治理问题研究”（编号：DSGB2016040）；2016年度大庆市哲学社会科学规划研究项目一般课题“药品安全保障法治化问题研究”（编号：DSGB2016188）

张帆（1979--）男，湖北省武汉市人，讲师，硕士研究生学历，研究方向：卫生法、经济法、劳动法。