刘玉洁

(武汉体育学院研究生院，湖北 武汉 430000)



广场舞和谐发展建议对策

刘玉洁

(武汉体育学院研究生院，湖北 武汉 430000)

摘要：随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，人们越来越重视自己的身体健康，于是有更多的人加入到全民健身的行列中来。广场舞作为目前国内参与人数最多的一项全民健身运动形式，在如火如荼开展的当下却出现了一系列居民与广场舞者发生激烈对抗事件的报道，这些对抗产生的主要原因无非就是扰民。针对这个问题,我对广场舞现在的情况进行了分析并提出了一些解决方法,希望能为全民健身的继续良好开展提供帮助。

关键词：广场舞；扰民；建议对策

1广场舞发展现状分析

1.1全民健身观念深入人心

随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，人们在满足物质需求的同时， 对身体健康的关注度也有了显著的增加，北京奥运会的成功举办也让人们越来越重视体育活动，全民健身的观念深入人心，群众体育活动得到了很大的普及与推广。

广场舞是一项集音乐、 舞蹈于一体的健身运动，参加者跟随着欢快的音乐舞动起来，既丰富了人们的业余文化生活，又增强了人们的体质，而且加入广场舞门槛和成本都很低，因此吸引了大量人的加入。

1.2广场舞参加者多为中老年人口

广场舞因其动作简单、 节奏欢快颇受中老年健身者的青睐。拿武汉市来说，参与广场舞的中老年人大部分年龄在40—65岁之间,属于中年人和年轻的老年人群体,65岁以上的参与广场舞的老年人并不多。而在广场舞的练习中,性别比例也不够均衡，以女性居多。年轻人还是多会选择去健身房、俱乐部等地方进行运动锻炼，而且年轻人经过一天辛苦工作，多数会在晚上的休息时间选择在家休息。

1.3广场舞配乐欢快，音量大

走访武汉市各个社区发现，最受中老年人欢迎的广场舞就是社交舞，其次就是健身操和锣鼓秧歌，而这些舞蹈的配乐多为节奏欢快的流行音乐和民族音乐。

1.4广场舞活动场所特点

广场舞是一种临时性组织,地域、位置选择具有 “先到先得”的规则,它的场地要求也很低，只要有一块空地就能开展起来，社区、公园、街道空地、开放性运动场地等都是广场舞的选择。

1.5广场舞活动时间

广场舞练习的时间一般是晚上6：30到9:30,这个时间点又恰好是居民学习休息的时间,因此在他们练习广场舞时,广场舞的音乐声、教练员的口令声、欣赏者和练习者的喧哗声经常会打扰居民的学习和休息。

1.6广场舞争端报道

自2013年以来，很多地方因为广场舞的噪音产生的多次被报道，比如2013年8月，北京一男子嫌小区广场舞音乐声音过大，鸣猎枪并放藏獒冲入跳舞人群。2013年后，这样业主和跳广场舞的人发生冲突的新闻依旧层出不穷。

1.7个人力量难以解决广场舞扰民问题，执法机关行动落实难

2014年10月有一篇新闻报道，楼下广场舞扰民，长沙市业主黄芸直接报警。由于迟迟未得到处理结果，她将长沙市公安局岳麓分局告上法庭，岳麓区人民法院宣判此案，责令长沙市公安局岳麓分局对黄芸的报案作出处理。但是并不是所有人都和报道中的黄芸一样能从行政复议到提起行政诉讼，多数人选择的是用沉默来容忍这种行为。报道中，黄芸以一己之力，赢得胜诉，并不容易。如果没有对法治的坚定信念，此案要么重蹈冲突的覆辙，要么就任凭自身的合法权利被侵害而不去伸张。民众日益提升的权利意识、法律素质与行政职能部门停滞不前的服务意识、依法行政意识，也许会构成一对不和谐的新矛盾，在依法治国的战略背景下，理当深思。

1.8关于广场舞的法律法规

根据我国《治安管理处罚法》第 58 条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。

广西壮族自治区法制办在2014年11月公布了《广西壮族自治区环境保护条例》，针对市民反映强烈的广场舞噪音扰民行为，明确规定，除了根据国家规定经有关行政管理部门批准的文艺演出等活动，在城市市区街道、广场、公园、居民小区等公共场所组织娱乐、健身等活动，禁止使用产生干扰生活环境的音响器材；反之，由公安机关给予警告，并处1000元以上5万元以下罚款。

可见，国家对噪音污染其实是有法律规定的，而且慢慢开始重视广场舞噪音污染。

2对于广场舞矛盾的原因分析

2.1广场舞这个运动项目自身特有的问题

广场舞是需要配着音乐翩翩起舞的，音乐是广场舞的必备，越欢快越响亮的音乐就能让广场舞氛围越好。因为广场舞收费低、参加简单所以参加者众多，所以广场舞的特点就是声音大、人多。

2.2广场舞参加者素质问题

参加广场舞的人一般是40岁——65岁，这个年龄阶段的人出生在新中国成立初期，当时的中国温饱问题都还难以解决，整个国民受教育的水平都很低，所以多数跳广场舞的中老年人素质并不高，因此就有了和他们沟通比较困难的情况，居民们让他们把音量开小或者早点收场时他们不听，认为自己有锻炼的权利，但是他们却不知在使用自己权利时是不可以侵犯他人权利的。

2.3全民健身公共活动场所少

现在的中国城市化迅猛发展，公园、广场这样的可以供人们活动的地方特别有限，广场舞又是一个需要大场地的运动，所以有人为了公园一点点空地大打出手，或者是秉承着先来后到的原则，为了抢到场地，广场舞开始时间就越来越早，而没抢到场地的队伍只能等到前一队跳完再接着跳，所以广场舞结束的时间也越来越晚，这又和居民的作息时间产生了矛盾。

2.4居民对相关法律认知度低，执行率低

虽然国家有关于噪音的法律法规，但是知道的人并不多，扰民的广场舞参加者大多认为，就像中国式过马路一样，人多就是王法，所以广场舞参加者便肆无忌惮地大音量地放音乐。

不仅是广场舞参与者对相关法律不熟，连广场舞受害者也是一样，很少有人选择报警这样的法律手段来争取自己的权利，就算知道并有报警的想法，但是由于警方太多负面报道的爆出，居民大多都会认为报警也无用，对法律方面没有很深了解的居民就会无奈地放弃这项权利。

2.5广场舞管理方面有待改善

广场舞团队一般分为，收钱的人、领舞者和练习者，就像是一个自成一派的团体，很少有广场舞团队和社区或者政府部门有联系。

2.6媒体关于广场舞的负面报道过多

媒体对广场舞的报道多为扰民，而对广场舞的正面消息却少之又少。但是媒体现在是群众认识世界的一个重要窗口，所以群众对广场舞的认识除了是自己的亲身感受，还有很多是基于媒体报道得出的观点。

3广场舞扰民问题解决的建议对策

3.1保障城市的休闲公共空间的建设

政府在进行城建时不仅要建彰显城市气派的高楼，同样得停下脚步去建设和人民生活息息相关的广场和公园，这样在生活在城市的居民在饭后也能有个地方活动筋骨，比如散步、跳广场舞等。

建这些休闲公共空间的时候首先要尽可能多地把居民在广场里能做的运动都包含进去，最基本的是有一个足够大的能容下多个广场舞队伍的广场，然后围着广场为那些饭后散步的人们做一个走道，同时必备的就是基本的公共健身器材；其次，这些广场离居民区最好是走路十分钟的路程，这样去锻炼的人不会花费太多时间在路上，而且十分钟的路程也能让居民区休息的人免受广场舞音乐的打扰。

3.2适当利用闲置的场地作为广场舞场地

重新建设公园这个工程实在是太大，但是利用闲置地方作为广场舞场地是不错的选择，比如小学的操场。小学生下课早，操场闲置也是无用，而操场正是广场舞的绝好选择。这样既解决了广场舞的场地问题又能让操场多出一样用途，前提是广场舞的音乐音量适中和参加者不乱扔垃圾。

3.3改良广场舞音乐

广场舞现在得音乐绝大多数是DJ和流行乐，这样的音乐就算音量不是很大的时候，进入到人耳朵里也是很喧闹的。音乐方面的专家可以编一种柔和的让人听起来舒适的并且适合广场舞舞步节奏的音乐，这样就能让路人听到也能觉得心旷神怡，使得听广场舞音乐成为一种享受，广场舞音乐就不再是扰人的噪音了。

3.4社区居委会适当干预广场舞，协调广场舞内外事务

居委会是一个不仅连接政府和广场舞参与者还是连接居民和广场舞参与者的纽带。居委会工作人员可以多和广场舞参与者交流，让他们知道自己音响音量大是会打扰到别人的，公共区域不是私人区域，是和别人分享的地方。并在每个广场舞队伍中选出一个管理者，把居委会工作思想传达给参与者，然后把参与者的情况向居委会汇报，并能组织一些广场舞交流赛，增进广场舞不同队伍之间的感情交流，不仅能让抢位子这样的事减少，还能提高地区广场舞的整体水平。

3.5加大法制宣传，提高执法部门的执法效率

居委会可以在小区贴标语和发宣传手册，让人们了解到国家对噪音污染制定的法律法规，使得制造噪音的人认识到自己的违法行为并改正，受噪音困扰的人们也能知道国家有一项能维护自己合法权益的法律法规，在必要的时候可以拿起法律武器。

对于执法部门不能及时处理人们报案的行为要坚决杜绝，上级机关必须严惩，不然维护人民最基本权益的公安机关只能算是摆设，因为不管事大事小，只要关乎到人民的就要及时处理。

3.6房地产开发商应该对家庭住房安装隔音设施

现在新建的房子一般都会装隔音玻璃，但是隔音墙这样的其他隔音设施安装是特别有限的，因为就算是在小区广场进行广场舞活动，音量比较合适的时候，低层住户还是会听到音乐声的。建房子时把这些隔音设施一步做到位是很有必要的也是最方便的。低层的话隔音窗户和隔音墙都做，高层的话可以只做隔音窗户。

3.7媒体报道此类消息多些正能量，负面消息适量报道

媒体对于广场舞的报道需要转型，不能再是以负面的新闻为主。关于广场舞的报道也应该多关注那些开始改进的广场舞，广场舞参加者和附近居民和谐相处等正面新闻，这些正面报道很大程度上能使得仍然在制造强大噪音的广场舞参加者反省自己，而受广场舞噪音困扰的居民也能对广场舞有所改观，让他们发现跳广场舞的人其实也不是那么霸道，那么难以沟通，开始对自己周围广场舞有所期待。这样的报道既能督促广场舞改进，又能调整被广场舞骚扰的居民的心情。

3.8加大对防噪设备的科研创新

科技创新能为解决问题出很大的力，比如创造出只能传播一定范围的声波的音响，这样只有跳广场舞的人能听到音乐，附近居民是听不到的。当研究出来的科技成果投入批量生产时，那些问题的解决都会变得更容易。

以上提出的七点建议是相互关系相互影响的，所以需要配合在一起来实行的，这样才能起到最快最好的效果，广场舞和谐地跳下去也将不再是梦。

参考文献:

[1]代敏.武汉市主城区中老年人广场舞开展现状调查与分析研究.华中师范大学硕士论文，2011.

[2]袁继芳，陈建国.从广场舞扰民看城市体育休闲公共空间的缺失.武汉体育学院学报，2014(09):34-38.

[3]广场舞扰民第一案胜诉的思考.中国青年网.2014-10-17.

[4]张建明.广场舞健身与扰民的矛盾如何化解.运动，2014(12):4-5.

[5]梁毅凌.广场舞噪音扰民将被严管重罚 最高给予5万元罚款.南宁日报，2014-11-06.

[6]李鲁云.全民健身视角下广场舞扰民问题的干预建议.当代体育科技,2014(23):114-115.

[7]李相如，张建业.中国全民健身工程发展的现状与特征研究.山东体育学 院学报，2005(01):6-8.

中图分类号:G114

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)02-0211-02

作者简介：刘玉洁(1992.12-)，女，汉，湖北潜江人，武汉体育学院研究生学历，体育新闻专业，研究方向：新闻传播。