于钦民

“十二五”以来，江西地方海事乘改革大潮，坚持以人为本为宗旨，紧紧围绕安全稳定，立足长效管理，不断深化行业体制机制改革，加大投入夯实安全基础，创新安全监管方式方法，构建安全监管工作长效机制，海事监管体系初具规模，服务保障能力大幅提升，水上安全形势持续好转。五年间共发生一般等级以上水上交通事故21起，死亡10人，沉船18艘，同”十一五”相比分别下降了54.3%，79.2%，33.3%，全省每年水上交通事故死亡人数均控制在个位数，保持了近20年全省水上交通安全形势持续稳定。

推动深化改革，着力健全海事管理体制

进入21世纪以来，江西地方海事全面推进安全监管管理体制改革。一是着力理顺海事管理体制。成立江西省港航管理局（江西省地方海事局、江西省船舶检验局），实行三块牌子一套人马，负责全省水上交通安全监督管理、水上应急管理、航道管理、水路运输管理、港口管理、船舶检验、规费征收等。全省水路交通实行条块结合的管理体制。海事、船检、航道实行垂直管理，辖11个设区市地方海事局和87个县（区）地方海事处（船检处），现实设56个；22个航道处（现实设16个）。二是着力构建纵深管理机构网络。江西省拥有“一江（长江中下游156公里）、五河（赣江、信江、抚河、饶河、修河）、一湖（全国最大的淡水湖——鄱阳湖）为主干线的水运资源，河流总长1.84万公里，航道里程5716公里。全省江河纵横、湖泊星罗棋布，安全监管点多面广，任务重，责任大。江西以鄱阳湖地区为核心……