陈正邦

党的十八届五中全会强调，“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系”。这为做好“十三五”期间安全生产工作提供了根本遵循、明确了行动指南。当前，全省安全生产监管监察系统要把贯彻落实五中全会要求作为一项重大政治任务抓紧抓好抓出成效，进一步强化红线意识，发扬“严实”精神，坚持治本攻坚，为率先实现安全生产形势根本好转而不懈奋斗。

安全生产面临的新形势、新任务和新要求

“十二五”以来，江苏各地各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立红线意识、底线思维，把安全生产纳入经济社会发展总体战略布局同步部署，全面推进责任体系、依法治安、源头管控、科技支撑和基层基础等重点工作，政府安全监管能力和企业安全保障能力有效提升，各行业领域安全生产状况逐步好转，安全监管监察机制体制日趋完善，全省连续14年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，安全生产形势总体平稳，为建设“强富美高”新江苏提供了坚实保障。

然而，我们必须清醒地认识到，当前全省安全生产形势依然比较严峻，安全生产工作呈现许多新情况新问题：一是制约安全生产各种矛盾更加凸显，既有宏观的体制机制顶层设计问题，又有微观的企业安全生产主体责任落实问题；二是安全监管监察任务更加繁重，一方面全省工业门类多、企业数量大，企业总数达237万多家，其中规模以上工业企业4.6万家，另一方面重点行业领域分布广、安全风险大；……