王克

2016年春节刚过，一封发自江苏扬州的投诉信摆到了《中国经济周刊》记者的办公桌上。来信的核心内容是：2001年9月国家经贸委下发《报废汽车回收企业总量控制方案》，规定“地级市原则上只设一家报废汽车拆解回收企业”，14年过去，报废汽车迅猛增加，有关部门固守“数量防线”，拒绝审批新增报废汽车回收企业的项目申请，严重违背“大众创业”、“万众创新”的中央精神。记者随即就此展开调研。

一份文件干预市场14年？

在扬州西郊西湖镇蜀岗村，《中国经济周刊》记者找到了投诉单位——江苏海众机动车交易市场有限公司（以下简称“江苏海众”）。该公司负责人告诉记者，江苏海众从事旧机动车销售及相关业务已有数年，在市场营销中他们发现，随着汽车市场的不断扩张尤其是家庭轿车的迅速普及，2002年末我国民用汽车保有量2000万辆，2015年底我国汽车保有量已达1.72亿辆，现有的报废汽车回收企业不仅从数量上难以满足市场需求，而且行政干预形成的垄断经营极不利于形成良性竞争机制，影响行业健康发展。按照《国务院机构改革和职能转变方案》所确立的精神以及《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》等文件规定，江苏海众2015年12月12日向企业所在地扬州市商务局市场处递交了新增报废汽车回收拆解业务的申请，但旋即被该处以“一个地级市只允许有一家汽车拆解回收企业”为由“不予受理”。

江苏海众负责人认为：报废汽车拆……