◎王成琴，王 亮，孙翠霞

（1.高密市检验检测中心，山东 潍坊 261500；2.临沂市食品药品检验检测中心，山东 临沂 276000）

基于产业链的食品质量安全管理体系构建

◎王成琴1，王 亮2，孙翠霞1

（1.高密市检验检测中心，山东 潍坊 261500；2.临沂市食品药品检验检测中心，山东 临沂 276000）

食品安全与人民生活息息相关，一直以来就是政府和民间关注的重点。通过食品产业链的构建和管理，提高食品安全等级，具有重大而现实的研究意义。

食品安全；产业链；管理体系

近年来，食品质量安全事件频频发生，引起了国际和国内的广泛关注，产生了极其恶劣的影响。诸如国内的金华火腿、阜阳奶粉和“三聚氰胺”等给人民身体健康带来严重的危害。如何有效地提高食品安全质量，切实保障人民身体健康，已成为有关部门研究的重点和热点。

1 食品产业链与食品质量安全

1.1 食品产业链

食品产业链涵盖农业、工业、商业等多个产业，不仅包括各产业之间的物质联系，如从为食品加工提供原料的种植业、养殖业到农副产品的收购、食品加工、储藏、运输、批发和零售，再到消费者消费的过程；同时还包括各产业之间的组织联系，这涉及农户、专业合作组织、农产品运销企业、食品加工企业、批发商、零售商和配送中心等各种经济实体和组织机构的相互联系。也就是说，食品产业链是指围绕服务于某种特定食品消费需求或进行特定食品生产（或提供服务）所涉及的一系列互为基础、相互依存的上下游链条关系，食品产业链涵盖了“从田头到餐桌”的整个过程。

1.2 食品质量安全

多数学者认为，食品安全即食品质量安全，是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。食品法典将食品安全定义为，在食品根据其预期用途被制作出来或食用以后，不会对消费者造成伤害的一种保证。

1.3 食品产业链和食品安全的关系研究

食品安全是食品整个产业链中最重要的因素，为消费者提供安全放心的食品是整条产业链最终的目的。在食品产业链中，每一个环节都会对食品安全产生影响，任何一个地方出现问题，整条产业链都会因此出现问题。所以，食品质量管理应贯穿整条产业链，从供应、加工、运输一直到销售环节，并通过不间断地检测和验收，达到整体质量合格的目的。食品未被检测出质量问题，有两种可能：一种是食品本身健康安全，另一种是管理体系不健全或者检测不彻底，这种情况已多次出现，给人民身体健康造成过严重的损害，必须引起足够的重视。

2 基于产业链构建食品安全管理体系

食品产业链发展相对滞后，仍然存在不健全、监管不到位的问题，这是我国食品产业链安全管理的客观问题。与发达国家相比，存在明显差距，这种差距的消除是一个逐步完善的过程，不能急功近利，也不可能一蹴而就。基于之前对食品安全和食品产业链的论述，本文针对我国食品供应与消费的特点，构建了两种基于产业链的食品质量安全管理体系，现分别进行分析。

2.1 食品产业链初级阶段的食品质量安全管理体系

在食品产业链的初级阶段，一个完整的成体系的食品质量安全管理体系尚未建立起来，只是各行各业内部形成的具有部门特征的管理模式。在这之中，每个产业链中的节点都是一个食品安全管理的主体，每个环节都各司其职，完成所承担的食品安全任务和责任，在此基础上，各个节点之间，存在着资金、物流、信息等各个方面的联系，通过这样的密切配合，能够在一定程度上加强对食品安全的管理，提升整个产业链的食品安全管理效率。此外，国家行政管理部门的食品质量安全管理作用，在整的产业链中占据着重要的地位，是一双无形的手，对产业链中存在的各部门、各环节起着监管与控制的作用。各产业部门个各地区政府职能部门对于产业链和食品质量安全的认识存在差异，这也就决定了，在该模式中，产业链的食品质量安全管理整体性不高。

在食品产业链的初级阶段，上述模式具有较为重要的借鉴意义，该体系强调政府职能部门对于产业链的监管，以各部门和生产环节的自我管理为依托，实现对整条食品产业链质量安全的提升。

2.2 食品产业链较为成熟阶段的食品质量安全管理体系

当食品产业链发展到高级阶段，各行业体系内形成了一套较为科学完备的食品质量安全管理，与此同时，对于食品质量安全的认识有了更为深入的认识，在自我管理意识较为强烈和外部要求更加严苛的条件下，国家有关部门出面牵头成立具有全国性质的贯穿整条产业辆的食品质量安全管理体系就较为顺利地建立起来。GLP代表良好的实验室质量安全管理，GSP代表良好的运输仓储质量管理规范，GHP代表良好的卫生质量管理规范。在该模式下，行为主体的职能更加清晰明确，结构也相对简单。在食品产业较为成熟的阶段，各行业内对于食品质量安全的重视程度较高，国家政府职能部门只是起到管控的作用，行业的管理是主要的管理方式。

值得重视的一点是，上述两种模式并不是孤立存在的，它们之间有着紧密的联系，我国食品质量安全管理体系正处在有初级阶段向高级阶段迈进的过程。在具体的实践中，应当在对两种模式深入研究的基础上，相互借鉴，提出特定时期内的食品安全管理体系。

3 结语

现阶段，我国食品安全管理形势严峻，面临诸多挑战。在食品产业链中，每一个环节都对最终的食品安全有着重要的影响，一旦出错必然带来严重的后果，对此要有清楚的认识。本文通过对食品安全和食品产业辆的深入研究，提出了两种模式的基于产业辆的食品质量安全管理体系。

［1］张相宇，周兰影，姜 丽.以食品产业链为基础的食品安全管理体系的构建措施分析［J］.食品安全导刊，2015（30）：23.

［2］张繁伟.基于供应链的食品安全保障体系构建研究——以CY食品有限公司为例［D］.成都：成都理工大学， 2014.

Food Safety Management System Based on Industry Chain

Wang Chengqin1， Wang Liang2， Sun Cuixia1
（1.Gaomi Testing and Inspection Center， Weifang 261500， China；2.Lnyi Testing Center for Food and Drug control， Linyi 276000， China）

Food safety is related to people's lives closely， it has been the focus of the government and civil society. Improving food safety level has important and realistic significance by building and managing the food chain.

Food safety； Chain； Management system

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.14.003

王成琴（1983-），女，山东莒南人，硕士研究生，中级农艺师；主要研究方向为食品质量安全。