李路路，张丹妹

(河北大学管理学院，河北 保定 071002)

义务教育经费投入和保障状况的研究
——基于河北省Q县的调查

李路路，张丹妹

(河北大学管理学院，河北 保定 071002)

随着税费改革的深入及“以县为主”的义务教育财政管理体制的实施，原有的教育经费投入格局发生了变化。义务教育经费在投入和使用过程中出现了城乡教育经费统筹差距大，教育经费供给结构性失衡等问题。当前应该在保障义务教育经费投入的基础上，加大中央和省级财政转移支付力度，构建义务教育专项资金，建立健全义务教育财政监督机制。

义务教育；经费投入；城乡教育一体化

1 Q县义务教育经费投入的现状

随着县域城乡义务教育一体化的发展，Q县政府加大对于义务教育阶段经费投入的比重。2012—2014年Q县财政经常性收入分别为1.07亿元、1.27亿元、1.51亿元，同期预算内教育经费拨款(含上级转移支付经费)分别为2.49亿元、2.54亿元、3.04亿元，增长率分别为55.69%、12.02%、19.63%，有2年增长高于财政经常性收入增长率；2012—2014年Q县人均教育经费分别为1011.5元、1195.59元、1382.05元，较上一年增长了55.69%、18.20%、15.59%。这在一定程度上缓解了Q县义务教育经费紧缺的现状，有利于推动县域城乡义务教育一体化的发展。

2 Q县义务教育经费投入的问题

2.1 农村教学点经费投入不足

当前在教育经费的实际拨付中，一般只按照全县义务教育阶段总人数拨付经费。而农村教学点由于人数较少，只按照人员数量来划拨经费难以维持教学点日常其他开支的需要。例如在Q县的79个教学点中，有23个教学点义务教育阶段学生人数不足50人，60%的教学点义务教育阶段学生不足100人。……