袁雪琼，安娜

(山西财经大学，山西 太原 030000)

中国住房社会政策基于政府责任的分析

袁雪琼，安娜

(山西财经大学，山西 太原 030000)

20世纪末，随着我国经济体制改革的深入，住房政策从福利分房向住房分配的商品化转变。政府提出将住房建设作为新的消费点，以商品房的建设带动周边产业的发展并刺激国民经济的增长。政府在此时完全依靠市场运作，对住房市场中出现的问题缺乏管理，使得一些中低收入群体住房没有保障。为了解决这部分人的住房问题，政府需制定相关政策，构建政府责任清晰的住房社会政策体系。

住房社会政策；住房保障；政府责任

1 中国住房保障制度存在的问题及原因

我国现行的住房保障制度存在的最大的问题是保障性住房的供给不足。“若按整个收入阶层30%以下的家庭作为住房保障的对象，中国应有6000万户享受保障性住房。如果保障性住房按每年新增完工300万套的速度发展，到2023年，将保障到20%的城镇家庭；30年后，到2042年，受保障家庭户数将上升到30%。”①现有的保障性住房的来源很多，但在供给方面均存在着问题。公有住房的房源多被居住者购买改成私房，其他的公有住房多为危房或即将被拆除。同时，由于财政支付困难，政府财政支出建设的保障性住房数量极少，政府收购的廉租住房多为偏离市区的商品房，这部分商品房在区位分布、配套设施方面存在一定问题，所以会导致中低收入群体福利水平下降。而社会捐赠的保障性住房捐赠数量有限，所以不可能成为保障性住房房源的供应主体。……