李廷军（青海省海北州农牧局，青海 海晏 810299）

病死动物无害化处理现状及建议

李廷军
（青海省海北州农牧局，青海 海晏 810299）

现状；病害；无害化处理；现状；问题；建议

近年来多起病死猪事件的发生，引发了全社会对病死动物的无害化处理工作的广泛关注，事件的发生也提高了各级政府和主管部门对病死动物无害化工作的重视程度，在一定程度上推动了病死动物无害化处理工作的开展。病死害动物对社会的危害严重，它不仅可导致重大动物疫病和人兽共患病的传播与扩散，还能对公众健康造成威胁。如何采取及时有效的动物尸体无害化处理措施，彻底解决病死动物带来威胁已成为当前兽医工作的重点和需要认真解决的问题。

1　现状及存在问题

近年来，随着畜牧业的发展，养殖规模逐年扩大，养殖过程中多种死因各异病死家畜数量逐年增加。病死动物给畜牧业发展和社会公共安全带来一系列问题，是当今畜牧业发展过程中需要认真关注的重要问题。

1.1死亡动物的数目大我州作为一个畜牧产业大区，其牛羊饲养是我区的支柱性产业，家畜饲养是当代农牧民增产创收的重要的渠道，牛羊饲养是我区的传统产业，其牛羊饲养量数量巨大，按正常的1%的计算，其死亡数量不容忽视，加上不合格的动物产品的流通中产生的病死家畜，该区每年将有大量的病死家畜尸体面临着处理，动物无害化处理工作面临着巨大的挑战。

1.2生产经营者的法律意识部分养殖场（户）当动物死亡后不向动物卫生监督机构报告，也未按照死亡动物的规定进行无害化处理，而是乱抛于田地角落，沟溪沿道。还有甚者将死猪出售屠宰加工点，这些不法商贩收购便宜病死牛羊尸体，进行非法加工，做成腌腊制品或熟食品出售牟取暴利，这些病死牛羊加工的产品不能极易引发重大动物疫病，还对环境造成严重的污染，对公共安全和人体健康构成巨大的威胁。

1.3动物尸体无害化处理不规范目前大部分养殖场（散户）对病死家畜的尸体的无害化处理的重要性认识不足，在家畜患病治疗的过程中不可避免的会出现死亡现象，但大部分农牧民对动物尸体的处理缺少必要的知识，对动物尸体不能规范的处理，出现掩埋不深、消毒不严等现象，更有甚者将病死家畜随意抛弃，导致环境遭受污染，给周边地区的畜牧养殖造成极大的威胁，极易造成动物疾病的流行与传播，也严重危害公共安全和民众的身体健康。

1.4无害化处理补贴费用过低根据当前现有的法律法规的规定当动物出现死亡后进行无害化处理时，政府可根据规定给予一定的经济补助。但这种补助是条件的，补助范围主要针对有一定规模的养殖场，补助动物有的地区仅限猪或其他大家畜，对大部分地区的散户因患病死亡的家畜是没有补助的，在一定程度上制约了农牧民主动处理病害死畜的积极性。同时国家的无害化处理补助金额不高，随着多年来的物价上涨，所给的处理费用不能满足处理病死家畜发生的实际费用，导致户主除了承担病死动物的直接损失还得承担无害化处理产生的费用，从而导致乱抛乱弃病死动物的现象严重。

1.5基础设施建设相对滞后我区缺乏规范的无害化处理场，由于无害化处理本身不能产生经济效益，其运转还得需要一定数量的资金支持。特别无害化处理厂对环境有污染，造成了选址比较困难，在一定程度上限制了无害化处理场的减少。规范的无害化处理场的缺少也在很大程度上制约了辖区内的无害化处理工作的进行。

2　建　议

2.1加强对生产经营者的主体责任从事动物饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人都是无害化处理病死畜禽的第一责任人，当发生病死畜禽时要及时向当地畜牧兽医部门报告，并负有报告牲畜死亡的责任与义务。同时，应该鼓励大型养殖场，屠宰场建设病死动物无害化处理设施，并可有偿接受管辖范围内主管部门收集的或其他养殖机构生产死亡的动物进行无害化处理。

2.2实行属地管理责任落实无害化处理管理责任制，即区政府对病死动物无害化处理负总责。及时打捞和收集在江河、湖泊、水库等水域内死畜。在乡村发现的死畜由乡政府办公室或街道组织处理。在收集的过程中，要及时组织力量进行调查病死畜禽的来源，并报告上级政府。

2.3加强无害化处理系统建设对各级政府积极争取，进一步提高动物尸体无害化处理的配套政策和资金投入，继续完善现有的的“病死害动物无害化处理中心”，并在“总体规划，合理分配“的原则，着力建设乡镇无害化收集中转站，提高收集和散养户的病死亡动物及动物产品的能力。各级政府应加大对动物卫生监督执法能力建设的投入，并配备相适应的监管和执法人员，提升监督执法条件和手段，强化执法人员的培训，提升水平监督执法。同时，创新监管模式，建立有奖举报制度，实现多部门联动，地区防务合作机制，加大对非法销售、收购动物尸体行为的处罚力度，促进病死动物无害化处置措施的实施，以实现死亡动物无害化网格化管理。

2.4完美的保险索赔和补贴机制积极探索国家无害化处理补贴为主要的政策性保险，商业保险为补充的保险模式，使养殖保险模式覆盖整个辖区，最大程度地减少动物死亡而损失，减少因动物死亡给畜牧业生产带来的危害，彻底解决病死动物无害化处理带来的难题。

2.5加强宣传教育监察部门要加大群众动物防疫知识、科学文化的普及，增强消费者识别病死畜的能力，宣传病死畜禽无害化处理重要性和病死畜产品危害。要建立和完善监督举报机制，鼓励群众和媒体对收购，销售，屠宰，加工病死畜禽等违法行为积极的监督和报告。同时鼓励养殖户和散户将动物尸体交到规定的企业或地方集中处理。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.032

李廷军（1978～），青海省海北州人，藏族，本科，兽医师