◎马文峰

（北京东方艾格公司，北京 100000）

完善互联网在农产品流通环节的应用，确保粮食安全和食品安全

◎马文峰

（北京东方艾格公司，北京 100000）

当前互联网的应用极为广泛，基于此，结合互联网在农业生产流通应用中存在的问题，结合当前物联网终端技术的最新发展，提出互联网+、大数据、物联网在传统农业产业中的应用，进一步深化互联网在农产品生产和流通中的应用，对于完善国家的农业支持政策，保证国家粮食安全和全社食品安全有着重要意义。

互联网；农产品；流通；食品安全

粮食安全和食品安全关系到经济社会稳定，牵涉社会中每个公民的饮食健康，甚至整个人类社会的稳定。其中，粮食安全任何时代、任何国家都需要高度关注国家，是人类社会稳定和发展的最基本的物质基础。食品安全是在人们满足基本的温饱问题后，更安全更健康的饮食需求被提到重要位置，成为社会关注的重要热点。

当前食品工业化生产快速发展，非传统食品原料在食品加工中普遍应用，食品安全问题更是居民关心的重要问题，甚至和粮食安全一样，成为全球性重大民生问题。而推动互联网在农产品流通中的应用，对于保证国家及全球的粮食安全和食品安全意义重大，对于改善农产品的流通状况，提高流通效率，改善农产品电商生存环境有着重要意义。

1　互联网在农产品流通中的应用情况

1.1互联网在农产品流通应用中的创立与快速发展时期

互联网在农产品流通中的应用伴随互联网行业的发展而不断发展，2008年以前为互联网在农产品流通行业的第一次高潮，行业信息网站迅速建立起来，为行业主体包括生产者、经营者、消费者、其他相关利益主体提供各类信息服务。互联网企业通过行业网站提供信息服务的同时，为行业企业提供模板化企业宣传服务平台，或者提供单独域名的公司网站，为行业企业提供公司形象宣传、产品宣传；一些公司通过自己的网络平台提供简单的客户订货信息服务或者信息反馈服务。这些网站的盈利模式主要来自收取会员信息费、网站制作与维护费、广告宣传费。伴随大型门户信息范围的扩张，阿里、淘宝、天猫等电商平台的发展，腾讯即时通讯平台的应用，对传统的行业网站和企业网站产生强有力的冲击，特别是伴随国家对企业网站和互联网管理的规范，农产品流通行业的信息网站以及信息发布性质的农产品流通行业网站基本陷入困境，较多的行业网站、企业网站退出运行或者基本处于维持状态。

这些行业信息网站运行为行业提供各类信息发布，包括国家政策信息、行业重要事件报道，行业龙头企业发展的状况的报道，行情信息、交易信息，有力推动行业信息传递，推动行业发展，为互联网在农产品的流通的用的初级阶段。这一时段，国内农产品流通行业网站行业信息服务相对滞后，行业网站之间的相互复制抄袭严重，交易信息、价格信息严重失真，严重影响互联网行业的发展。

1.2互联网在农产品流通应用中的转型期

2008年，美国金融危机发生，经济危机推动各行各业管理创新和调整，充分利用互联网互联、互通的便利性，特别是移动互联网快速发展，更是便利人们的随时随地的沟通与联系。利用互联网提升企业管理水平和市场竞争能力成为企业实现生存和发展的关键措施。通过互联网与实体经济和传统产业的结合，实现互联网对产业和企业的商流、信息流、物流、现金流的全覆盖管理，对产业的供应链、价值链进行全方位管理，大幅降低企业传统管理模式经营管理成本，使得企业经营成本最小化。更重要的是，通过互联网建立企业同客户、消费者和相关利益者之间的及时信息沟通和交流，特别是实现以最低的成本、最快的信息反馈速度，在不增加企业经营成本基础上最大限度地满足客户、消费者和各相关利益者的需求；同时对产品、原料、库存、现金库存、人力资源和固定资产的最有效的、最充分的利用，实现企业经营与管理方面效益最大化。国内方面商业零售同互联的有效结合，形成了阿里旗下系列电商零售平台网站，京东专有的电商网站，国内大型商业零售企业也建立起自己的网上商城，门户网站也建立自己的交易平台，将商品配送之外的所有商品的订购、付款等商业活动移到互联网，网上交易的商流、现金流的有效结合产生大量详细真实的交易信息，为大数据和云计算、客户需求分析提供鲜活真实的信息，改变了以往信息严重失真的现状。国内商业网上交易快速，实现年均40%以上的增长速度实现。占到国内商业零售总额的10%左右。

农产品方面的生鲜电商也大量涌现，形成中粮我买网、1号店、沱沱工社、顺风优先等以农产品食品为主导专业化的电商企业，虽然可以促进商品信息流的沟通和交流，但是鉴于居民生鲜食品的特殊性，生鲜电商依然同传统社区服务门店无法抗衡，生鲜电商企业没有充分同传统社区生鲜店实现流通环节的有效结合，降低独立的物流体系成本，确保产品新鲜度，减少产品流通损耗，从而使这些企业仍出现相对困难，基本均处于烧钱阶段。

单独行业网站因为没有同交易有效结合，商务信息失真、滞后现象依然严重，信息无法转化为现实的经济价值，金融危机业带来初级互联网泡沫的破灭，大部分行业网站发展停滞；甚至一些行业网站被转卖、转型，成为一些贸易和流通企业附属交易信息平台。农产品流通方面的专业行业网站中华粮网、金谷粮食网、中国粮食信息、中国粮油信息网、农博网和金农系列网站，这些网站仍然是提供信息服务，缺少实际的交易服务，依然存在严重的信息失真和滞后现象，仍然没有摆脱经营困难的现状。其中，中国粮食信息网为国家粮油信息中心提供信息服务的专业收费网站，从信息的观测来看，与中国粮油信息网为同一信息来源，均为收费网站，但是从行情信息的准确度来看，同实际市场价格相距甚远，对行业影响力有限。同粮食交易相关的“国家粮食交易中心网站”为国内唯一提供及时、真实交易信息的粮食流通行业网站，也应当前的政策问题，国有粮食交易陷入停滞，玉米没有交易，稻谷没有成交，小麦交易量成交量处于历史的低位水平，每周只基本不足1万t，这种交易情况当前国储粮食库存量和出库量极不匹配。农产品流通行业方面，中国农业信息网为国家服务农业的农产的信息、交易网站，通过行政隶属关系连接全国各地的大型交易市场，但是网站提供的商品交易量、交易价格均与实际偏差较大。市场信息严重滞后，无法对市场交易进行指导，充其量仅仅可以作为行情趋势分析数据。虚假信息甚至导致经济决策出现根本性错误而危害国家的经济安全。

2　互联网在粮食安全与食品安全应用方面的新机遇

近两年，物联网技术、大数据技术、云技术、感知和预处理技术开始发展，为实现互联网在产品流通中充分应用提供便利，对保证国家粮食安全和食品安全有重要意义。同时，对于我国农产品的产销对接，实现农业增产、农民增收，推动农村经济发展和有效的城乡经济一体化意义重大。

2.1粮食安全方面的应用

粮食生产能力提升对粮食安全起到决定性作用，是基本基础。但是，粮食有效流通对粮食安全起着重要的决定性作用。有效的流通是确保充裕的粮食可以顺畅分配到消费手中，从而最终实现粮食安全。回顾人类社会发生饥荒的原因大部分在于粮食不能有效配送给消费者，是分配和配送问题导致饥荒的发生。互联网的发展，同物联网技术、云计算、大数据的应用，对于国内粮食数量、质量、空间分配状况可以进行有效跟踪和监控，保证粮食有效流通，在数量和质量方面保证国家的粮食安全和食品质量安全。当前国家仓储和物流环节技术在物流方面的有效管理和应用，为保证国家粮食安全提供技术支持。

当前我国农业支持政策方面严重偏离国内、国际经济形势，国家制定的最低收购价格远远高于国际市场价格，偏离市场出清价格，导致大量进口粮食。国内粮食库存大幅增长，导致国家财政负担大增长，农产品销售困难；更重要的是在收购政策落实中，农户并没有充分得到国家支持额度，更多支持在流通环节溢出，加剧种粮农民实际收入的下滑，导致农业和农村经济陷入困境，影响整体经济与社会总需求的发展，影响年度经济增长目标，影响国家粮食安全和经济安全。为此，需要尽快落实粮食生产的目标价格直补政策。但是，我国农产品的生产与流通环节信息不通畅、不透明，甚至出现虚假信息，导致新疆地区棉花目标价格直补政策和东北地区大豆直补政策仍有不尽人意的地方，影响目标价格直补政策在主要粮食品和主要粮食产区进行落实的进度。

落实目标价格直补政策，国家需求掌握实际的农产品生产与交易信息，尤其是真实的农产品交易信息，方可确保补贴到位，推动粮食生产有效推进。当前粮食交易信息严重偏离市场实际，主要问题在于当前粮食流通方面的监测没有对交易衔接。只有大宗产品交易量、交易金额、产品信息衔接，才能实现交易信息的真实、及时。新型的智能化电子秤在交易称重过程可以便利记录传递交易产品的等级质量和产地及交易主体的信息，并实现交易数量、交易金额相衔接，同时连接银行金融交易系统，实现交易货款的即时结算。同时，将交易信息同国家的农产市场信息平台相衔接，在国家农产品交易中心形成及时、准确的交易信息，国家可以有效掌握农产品供应链和交易价值链的各环节的真实交易量、交易金额和交易价格，并通过国家专门的交易平台发布总体的及各主要交易市场、主要地区的产品的交易量和交易额，实现信息的互联、共享，从而便利国家对粮食安全、产业安全分析和判断，并依据相应交易环节的交易数量和地区的平均交易价格信息，作为对农户进行目标价格直补的依据。实现国家由依据种植面积提供补贴向依据农户直接的供应商品获得主产区的单位产品的平均补贴。

2.2食品安全方面的应用

近期国家推动农产品交易追溯体系建设，通过采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。

食用农产食品安全控制除了生产环节的安全生产控制，更是主要体现在批发环节和商超、社区零售点等终端控制环节。互联网、云端数据与交易节点和移动终端互联互通，有效共享对于食品安全控制起到关键作用，同时为国内生鲜电商的生存和发展提供必需的生态环境。

2.2.1批发环节

传统农产品批发市场的流通、交易过程是各自独立进行，交易过程往往只有大体数量得到概念，而没有同产品质量信息相联系，更缺少交易的现金流和商流信息相结合；没有同时包含物流、现金流、商流信息结合的交易信息，均可能产生虚假的不真实信息。通过连接云端智能化的电子秤体系，自动采集各个交易节点（包括产地、销售地）的交易主体信息、产品来源、质量等级、数量和交易金额等，详细记录并自动存储到云端数据库，便利交易信息的及时发布；交易节点的电子秤存储空间，便利市场交易平台的查询、结算的核查；交易主体双方交易存储卡进行全方位多方的信息存储、传导，便利交易信息的后续查询、处理和伴随产品流通过程的信息传递，从而为产品质量可追溯提供便利，对确保食品安全提供基础信息支持，同时有利于流通环节产品销售信息的发布，便于交易。

2.2.2 零售终端

作为食用农产品交易的最后一站，通过同专门的电子秤相匹配的交易信息储存卡，或者同交易的云端数据相连接，将终端配送的所有产品显示到店铺显示屏和移动互联网的客户端，将本店购进产品的产地、品类、等级、数量、交易数量、交易价格和便利最终的用户现场显示屏或者网上采购和移动互联网终端，形成最终的电子商务交易，并将交易信息上传到批发市场的交易网络平台，同时可以连接到供应商移动终端，显示批发市场辐射区域范围各终端的交易情况，包括总量交易信息，通过及时的信息情况汇总，分析市场对产品的认可程度、需求状况，对于保证我国总体食品质量安全和供应安全重要重大。

2.3为生鲜电商提供良好的生态环境

当前农产品交易各终端单独的交易信息，无法实现信息的共享与互联互通，严重制约当前生鲜电商的健康发展，这是当前独立经营的生鲜电商经营困难的重要原因。利用智能电子秤系统将农产品流通各环节交易信息连接云端数据库，同时交易主体智能称进行信息传递和互换，为生鲜电商提供良好的生态环境，实现生鲜电商全面实现盈利，便利居民消费，推动农产品的供求平衡，实现我国经济的健康发展。

2.4有效保证农民增产增长，加速实现城乡经济一体化

实现互联网对农业产业的改造升级，云端数据终端信息的采集、发布、传送进入政府的公共信息平台，不仅可以便利各环节的市场主题及相关利益者的查询，便利经营决策；更重要的是农户尤其是种田大户可以便利查询自己产品的取向，消费需求情况，终端的市场价值、各环节的市场反馈，便利后期的生产决策，以便更好地满足消费者对产品的需求，从而获取超额的经营利润率，保证收入水平持续增长。同时，国家可以以农业产业经营者中真实有效的中等以上的收入家庭为基准，提供普遍和均等的转移支付，从而保证大部分家庭的收入可以达到社会平均收入水平。

总体来看，全面推进农会产品流通各环节智能控制电子秤即云计算数据终端采集与发布一体机系统的有效应用，对于保证我国粮食安全，推动农产品电商产业的发展具有重要意义，对于实现农民增产增收，实现真正的城乡经济一体化有重要的意义。

2.5有效解决农村地区小额信贷信息不对称问题，便利国家金融支农政策落实

国家有效的金融支持是农村地区经济发展的关键，农村经济信息分散和农村经营信息的获取困难，严重制约金融机构对农村经营者的信贷支持。尤其伴随农村地区家庭农场的普遍出现，特别是西北、东北农村地区土地经营规模相对较大的地区，农业生产环节的小额信贷成为农村经营所必须的。通过农资和农产品经营环节普遍采取北京梭日科技发展有限公司研发的“交易、称重、结算、信息存储、云端发布”一体机以及农业、农产品经营信息卡的有效应用，可以解决当前农村地区性小额信息不对称问题，同时确保农民信贷的及时偿还，保证小额信息没有风险，或者将风险降到最低水平，实现金融机构和农村产业发展的良性循环，让国家金融支农的政策得到有效落实。

3　问题解决方案及市场化发展的政策建议

3.1整合现有政府的网络平台，形成公共大数据的云端平台

整合现有农业部、商务部在农产品生产流通环节的电商平台。当前信息平台仍为传统的信息平台，不仅信息的真实实时性存在问题，更重要的是没有真正形成连接生产者、经营者的云端平台；整合后的新型平台必须是开放的新型平台，所有的研究者、生产经营者、相关利益者通过电脑、移动互联网可以便利查询、下载全国、区域、市场的总体、分类和具体品类的数据；同时以整合农产品的电商平台为基础，将国内包括阿里系类、京东等所有电商交易平台的所有商业交易信息统一上传到整合后国家统一的云端数据平台，而非当前的各家独立的信息库，从而形成便利国家及社会对整体经济状况的研究与把握，同时防范部分机构垄断商业信息，成为过渡的垄断权利。

3.2通过财税支持，推动新型称重交易结算信息发布传送一体机的应用

发改委、财政部、工信部利用相关的财税支持，推动大型农产品的批发市场称重交易、结算信息发布传递一体机的应用，便利进场交易的各类市场主体交易经营活动，同时便利市场交易内部物流、人流、信息流的有效流动和传递，便利市场管理，提升交易市场的交易效率；同时，加快在农产品产区收购交易各环节的应用；尤其是需要国家政策支持的各类特殊产品的收购交易中的推广和应用，便利国家政策的调整和落实，确保国家政策有效、精准的落实，确保国家的粮食安全和食品安全。

农业部门依据一体机“交易、称重、结算和信息传递”一体化需要，通过金融机构在主要农业区所有农户发放农业生产与经营联系登记卡片，农户家庭登记卡记录农户的农业经营情况，包括家庭承包经营的土地面积，年度种植农作物的品种和面积信息；登记卡具有银联卡的交易结算、消费信贷功能，农户在购买种子、农资方面可以通过刷卡进行信用交易，国家可以提供一年期限的信贷支持，信贷额度依据农户经营土地面积和种植作物的不同，提供不同的信贷额度，可以保证农民种植作物的70%～80%的直接物质投资额度的信贷额度，政策银行给完全的利息减免；同时，政府发放各类补贴交易支付卡、农产品交易结算卡，农户在销售农产品通过一体机刷卡交易，同时卡片、交易结算一体机、政府云端数据同时存储交易和农户交易信息，农户的各项交易活动需要凭设定的密码进行交易。同时，持卡人可以通过网上平台，上网利用信息卡号和密码查询自己相关的各类产品交易信息，国家监管部门依据相应的权限范围进行信息查询、监测、跟踪，实现农业生产交易的全程监测，保证农资产品质量监控，同时保证国家、金融机构对农业生产的金融支持，实现有效的金融支农措施的落实。

农产品的经营者在获取经营者资格后，在购买经营衡器获取经营卡，便利地通过信息卡向下游传到信息、下游交易结算；政策性银行给予经营者在交易繁忙期间自有资金额度1.2～2.5倍农户交易资金结算额度，便利国家在农产品收购期间给农产品流通提供充裕的资金资产；同时，国家的相关监管部和金融监管部门可以依据跟踪实际的行情、收购的进度，确定对经营者的授信额度，从而有效确保农产收购的资金需求，确保农民政策增收，推动农村经济发展；依据宏观经济形势和交易状况，通过区内企业的授信额度对地区及全国行情的发展趋势进行调控。末端消费者可以通过个人信用卡、银联卡、网上交易支付传递交易信息，确保最近三年的交易信息，实现从生产者到消费者的全程跟踪和历史信息的可追溯、可查询。同时，各环节的经营者和终端消费者可以通过电脑互联网终端、移动互联网终端，对产品和经营信息进行平价，使得生产和消费各环节进行最有效的信息沟通和交流。

3.3引入市场机制，推动行业快速发展，实现社会可持续发展

农产品交易是市场交易的重要部分，国家提供基础交易数据通道、互联网和云端数据的平台，国家鼓励支持目前已经开发并在大型批发市场开始应用北京梭日科技发展有限公司的产品在大型农产品批发市场之外的其他环节，尤其是产地农户交易环节、消费者购买的零售环节应用称重、交易、结算、信息发布于一体机的应用，特别是推动在粮食、棉花、油料、糖料、化肥和种子等称重环节采用称重交易结算信息传递一体机，确保国家对农业行业交易信息的全跟踪，确保国家对整体经济态势、市场供求状况的总体把握。同时，鼓励其他市场主题为经营者开发各类性能更加优良的交易、称重、结算、信息传导的一体机和交易平台软件，让所有的农户、经营者、消费者成为电商交易的商家，更好地服务消费者、农户，同时为上下游可提供交易信息，获取相应的经营利润，并且更加有效地便利各类产品的交易，实现农产品交易全产业的电商模式，降低全社会的交易成本。

为推动农产品流通环节的交易、称重、结算智能一体机在全行业应用开发行业的可持续发展，国家采取市场化措施引导和支持行业发展。一方面，财税方面依据国家财税法律法规，对装配安装智能一体机进行改造的企业的主要设备购置资金给予全额或者大部分的税收抵免，鼓励与支持企业加快设施改造；同时，国家财政出资1亿～2亿元作为产品流通产业的发展基金的母基金，通过市场化运作引导社会资金进入，最终形成10亿～30亿元规模，能够严格按照规范化管理的现代农产品流通产业的基金，支持农产品流通企业配备大数据云计算信息终端一体机，支持终端一体机的研发，支持农产品流通行业智能化产业发展和支持整体农产品流通产业企业的发展。不仅推动农产流通行业发展，同时确保产业基金健康和规范的发展，充分有效利用国家资源，推动整体农业产业的健康发展，形成一二三的有效融合、一体化发展。最终通过国家支持、社会参与，实现全社会各产业相对均衡发展，实现城乡一体化的均衡发展，最终形成资源节约型、环境友好型、发展相对均衡性的可持续的社会发展模式。

Improving the Internet Applying Level in Agricultural Product Circulating Link to Guarantee the Grain and Food Safety

Ma Wenfeng
（Beijing Orient Agribusiness Consultant Co.，Ltd，Beijing 100000，China）

The application of the Internet is very wide， based on this， combined with the existing problems of Internet application in agricultural production and circulation， combined with the latest development of the Internet of things technology， Internet plus， big data， networking applications in the traditional agricultural industry was putted forward， to further deepen the application of the Internet in the production of agricultural products and circulation， to improve the agricultural support policies of the state， which is of great significance to national food security and food safety agency.

Internet； Agricultural products； Circulation； Food safety

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.08.004

马文峰（1972-），本科，高级工程师，北京东方艾格农业咨询公司高级研究员，新华社特约经济分析师，哥伦比亚大学中国战略发展研究所特约研究员。