多视角解读党纪新条例

【编者按】 2015年10月21日，中共中央发布《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党廉洁自律准则》，其中，《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)自2016年1月1日起施行，取代2010年制定的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。由于新颁布的《条例》与《准则》在原则上强调纪法分开、纪在法前、纪严于法，在内容上划定红线，强调追责明确的6类“负面清单”，从而被有关专家称之为“中共史上最严党纪”，甫一发布，即引起国内外广泛关注！

为了全面理解《条例》与《准则》，从理论上系统地解析“中共史上最严党纪”的属性、地位及其对当前我们国家的政党治理与国家治理可能带来的积极影响，本刊编辑部特组织宪法学、政治学、历史学和公共行政学等领域的专家，从各自不同的学科着手，来为我们全景式地展示《条例》与《准则》的理论价值与现实意义。

周叶中教授从宪法学的视角，论述了“党纪新条例”的法技术与法属性。他认为，现代国家治理需要“硬法”和“软法”兼行并施，作为党内法规的“党纪新条例”属于“软法”之范畴，但“软法”也是法，“软法”之治也是国家法治体系不可或缺之组成部分。程同顺教授也从党纪法治化的视角，全面评估了新修订的《条例》与《准则》的历史意义。他认为，这次纪律条例修订最重要的深远意义在于反映了中共中央对于党规党纪法治化建设的全新意识和主动追求，尽管这还仅仅只是一个初步的开始，已经在党的发展历史上具有里程碑的意义。……