陈文强

摘要：海事部门基层单位由于业务工作繁重，往往忽视了党建工作的重要性，基础台帐不规范，应对各类考评措手不及。本又王要介绍党建电子台帐的做法，旨在通过规范化党建台帐建设，化繁为简，提高工作效率和管理效能，对推进基层党建工作具有一定的参考意义。

关键词：党建工作 台帐 规范化

基层党建工作一直是各单位党建工作的重中之重，基层党支部要充分体现党建引领、融入、服务于中心工作，更好地发挥战斗堡垒的作用，离不开党建工作规范化。

针对海事系统的现状，基层党建工作的重心落在海事处一级，受人、财、物等资源分配，海事业务量不均衡等因素影响，使得基层单位负责人对党建工作的重视程度差异大，党建工作仍存在一些薄弱环节，突出表现在台帐不健全，工作不规范上。党建工作又不像业务工作一样，能够出“政绩”，有其区别于业务工作的特殊性，有严谨的程序规范，有严格的台帐要求，档案资料需要具备可延续性和便于查阅。对于人员紧缺的基层单位，其党建工作往往处于应付状态；对于人员多但业务量大的基层单位，其工作重心往往围绕“主业”。

解决党建台帐繁琐重复、基础资料繁杂、应对各类考核评比等问题，需要建立一套便捷、精细、全覆盖、可共享的台帐，即党建电子台帐。

1.建立系统化的评估体系

如何引导基层党建工作走向规范化，势必要建立系统、科学、可操作性强的评估体系，形成目标导向，为基层党建工作提供指引。如，汕头海事局制定《汕头海事局党支部建设工作目标考核办法》，考核内容主要包括“八规范二明显”，“八规范”就是组织设置规范、支部换届规范、发展党员规范、组织生活规范、制度建设规范、党费收缴规范、台账记录规范、廉政建设规范，“二明显”就是支部作用明显、党员作用明显。

“八规范二明显”基本涵盖了党建工作的所有台帐要求，因此可以依据“八规范二明显”构建起整个电子台帐的目录框架，并设置与目录相对应的文件夹，统一资料存储路径。目录文件采用Office Word软件编辑，借助其“超链接”的功能实现目录与文件夹之间的指向和跳转。依据评估指标建立电子台帐目录，一方面使台帐收集更系统、更全面，另一方面让每年应对指标考评更清晰更简单。

2.建立标准化的电子台帐

根据党建工作台帐的特点，按将其使用和记录频率可分为静态台帐和动态台帐，按其记录要求可分为一般性台帐和不可变更台帐。静态台帐指相对固定、基础性台帐，一般情况下长期沿用，更新频率较低，如规章制度、人员信息等，这类台帐经常与其他专项台帐存在交叉重复，因此可以建立静态台帐资料库，统一存储，借助各类台帐目录超链接到资料库中进行调用。动态台帐指更新频率大，需经常性维护或调用的台帐，如各类会议记录、新闻报道等，这类台帐需根据各专项台帐的要求专门建立相应文件夹，与目录形成链接。一般性台帐指可变更、补录的台帐，主要应用于数据收集汇总，如各类小结、报表等，这类台帐可直接以Word、Excel等电子文档的形式建立并存储。不可变更台帐指不能变更、修改和补录的台帐，一般以纸制台帐存档，如民主生活会记录、责任书签订等，这类台帐可以通过扫描纸制文件、建立电子清单等方式转化为电子台帐存档。党建工作台帐基本可以上述四类台帐形成电子台帐，并超链接至台帐目录框架之下，从而形成一套完整的党建电子台帐。

由于电子文档存在更大的自由度，根据每个人的使用情况不同，容易造成文档命名不统一，影响查阅及调用的准确性和高效性，因此对于文档的命名必须要标准化。实践证明，三种命名规则可以兼而用之。

第一种是上级要求的台帐，如各类报表，这类台帐统一按照上级制定的台帐模版命名，若需按时间进度多次报送的台帐，则添加日期作为文件名内容。

第二种是公文命名，如文件通知、制度发文等，这类文件存档命名以公文标题全称加上文号。

第三种是以四要素命名，即时间、地点、人物、事情这四个要素简要的反映在文件名当中。标准化的电子台帐，给电子台帐的使用和维护带来更大的便利。

3.建立规范化的工作制度

台帐建设是一项基础性工作，十分枯燥繁琐，需要耐心与细心，并配套相应制度的约束，最终才能形成规范化的电子台帐。

电子台帐的出现，改变了以往台帐记录的习惯，进而影响人们的工作习惯，所以并非一朝一夕就能完成，因此需要建立一套工作指南，逐步引导人们的使用习惯。工作指南应包含以下内容：各类台帐的存放路径、命名规则、调用方法等。要建立日常维护工作制度，指定专人负责电子台帐日常维护工作，要求各个相关岗位的人员能够熟练使用电子台帐，要明确规定一个固定时限定期对台帐进行梳理，要对台帐是否及时更新、是否标准命名、是否存放统一进行检查和督办。工作制度还应对台帐的使用予以约束，不得随意删改台帐，情况严重的要责任追究。

由于电子台帐可通过网络实现资源共享，因此其数据安全需特别重视。

一方面对台帐的访问权限要限制，管理员拥有最高权限，负责台帐录入的人员拥有修改的权限，其他人员仅给予只读权限。

另一方面要对数据进行定期备份，有条件的单位可配备数据服务器或是托管到数据中心，暂无条件的单位可采用电脑当简易数据服务器和移动硬盘备份数据。

党建电子台帐具有目标导向性强、覆盖面广、查阅方便、可资源共享等优点，比传统的纸制台帐节约行政成本和存储空间，具备更强的存储扩容能力。在利用电子台帐开展基层党建工作目标自评和考评工作中，电子台帐的应用经受了考验，取得了显著成效，得到上级的一致好评。借助党建电子台帐规范化管理，也从另一个角度助推了基层党建工作，使基层单位在投入更少的人、财、物的条件下，能够更加扎实有效地推进党建工作。