潘刚：农业普惠金融体系需要联合创新

两会期间，全国政协委员、伊利集团董事长潘刚提交了《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》和《关于提升农村地区儿童安全教育工作的提案》，这也是潘刚3年来再次提交关于这两个议题的提案。问起如此“执着”和“较真”的原因，潘刚表示，“民生无小事，普惠金融和儿童安全都是系统工程，有很多落实细节，需要深入调研，持续推进和不懈推动，为国家谋发展，让百姓得实惠。”

此次提交的《关于建立新型农业普惠金融体系的提案》，萌生于现实的强烈需求。潘刚说，经常走进牧场做田间调研，听到农户说牧场想扩大，但受限于贷款难，非常苦恼。奶牛等活物不能抵押，土地也是集体的也无法抵押。银行对数量非常多的奶业上下游企业不了解，也不具备评估的动力和能力，调查和授信的成本非常高。

潘刚提出，农村普惠存在金融机构多、业务规模小、杠杆比例低、融资渠道窄等问题，尤其是在当前“新常态”下，很多农户、小微企业，往往因为授信额度不足、过分依赖抵押和担保，难以扩大生产。为此，政府、龙头企业、金融机构需要联合创新，协力打造出更具特色的农业普惠金融服务模式。

“中央非常重视农村普惠金融的发展，写进了今年的一号文件，国家也出台了普惠金融发展的五年规划。在具体的实践和调研中，我们感到，农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农村经济引擎的系统大工程，需要进一步创新。……