王春容 向丽谦

（宣汉县国土资源局，四川 宣汉 636150）

土地地籍管理研究

王春容 向丽谦

（宣汉县国土资源局，四川 宣汉 636150）

随着我国人口数量的增加，土地的利用面积和用途日益增多，国家对国土资源的管理工作也在不断深入。土地地籍管理是国土资源管理中的基础工作，在土地管理中发挥着关键性的作用。基于此，分析地籍管理中存在的问题，提出相关对策，以供参考。

土地；地籍管理；管理对策

当前的市场经济下，地籍管理的核心工作就是国家相关职能部门对于土地的管理、使用等进行服务，并且管理机制上进行更加完善且合理的改革。地籍管理是一项复杂的工作，是一切土地管理的根基，更是国家土地市场能够有效运转的前提条件［1］。国土资源管理工作的根本就是地籍管理，根基不稳，何谈规范化国土资源管理工作。地籍管理可以有效地维护我国职能部门履行工作需求，并且切实保护我国地基相关档案资料和历史录入档案。在加强相关工作的同时，要做到与时俱进，与科学进程同步，使其能够更好地服务于我国的发展。

1 土地地籍管理存在问题

1.1 相关人才配备不到位

目前，地籍管理工作的人员配置并不齐全，专业的地籍管理人员非常少，特别是较低行政等级地区的管理部门，更多出现人员配备不足的情况，很多时候往往是一人身兼数职，在地籍管理工作中并没有专门工作人员参与。很多档案管理工作处于传统手工录入阶段，因为人手不足，且数据信息量庞大等原因，会造成档案管理办公室物品堆积乱放，导致工作更加难以进行。此外，现阶段有部分工作人员对待地籍管理工作依然持有不正确的认知态度，如一些习惯用手工工作方式的工作者对待信息化地籍管理工作接受度较低，容易产生排斥心理；还有一些人在工作中对网络信息化的地籍管理工作掌握不够纯熟，对于突发情况不能做出及时、正确的处理，以至对土地地籍信息化管理的落实无法紧跟信息化时代的发展步伐。因此，针对此类情况的发生，需要加大土地地籍管理的人才队伍建设，以保证地籍管理信息化的良好落实。

1.2 行政执法能力不足

在地籍管理工作中，行政执法力度不足是地籍管理建设中的另一个问题。随着信息化地籍管理工作的加快，地籍管理的工作内容、范围都随之不断扩大，很多不规范、不合理、不合法的行为也应运而生。如在土地登记过程中，由于行政执法力度不严，对后续工作带来很多的不利影响。例如，以政府某部门为名进行土地登记，而在地籍管理程序中未按照正常规定就完成办理，会对后续法律责任的追加带来麻烦和诸多负面影响。因此，在地籍管理过程中，为减少此类问题的发生，务必要对地籍管理的行政执法工作进行严格的管控。

1.3 信息化体系建设不完善

目前，国家对土地地籍信息化发展的支持力度在不断提高，已经有相关的法律条文不断下发，保证相关土地信息的公开范围和程度不断扩大，为地籍管理的信息化建设提供了制度化、体系化的保障。而如今在土地地籍管理中存在的不足之一是尚未建立、健全完善的信息化地籍管理体系，无法对人们的日常工作行为进行有效的监管。例如，地籍管理工作涉及的工作内容较多，包含土地登记、土地归属问题的审核等。而在土地登记工作的地籍调查工作中，仍靠科室来完成，缺少相关的中介机构，从而对该项工作的监督力度不足，对地籍管理信息化的进一步推进产生阻碍。

2 土地地籍管理措施

2.1 加强人才队伍建设

需要强化人才准入门槛，提高入职人才的素质，才能为地籍管理工作打造出完备的人才队伍。为了避免在实际工作中出现土地地籍管理问题，需要不断强化人才在信息化土地地籍管理方面的认知，明确信息化在土地地籍管理中所发挥到的重要作用。需要加快建立地籍管理的人才培养方案，保证相关人才队伍的建设［2］。需要建立专门的培养机构，来培养地籍管理方面的人才，并实行资格考试，这从另一方面提高了地籍管理工作人员的职业素养。对工作认真，进步大的给予奖励；对工作懈怠，专业水平差的给予惩罚。这样可以调动起工作人员的工作积极性，从而较好地提高工作效率。

2.2 提高行政执法能力

依法治国是法治社会保障社会秩序的一剂良药。在土地地籍管理工作中，也需要严明地落实行政执法工作。通过加强立法工作，并且严格执法，并按照规定的程序实施各项地籍管理工作，打击各种以官位等为名不走正规程序的不法行为。促进行政执法工作的日常实施，提高相关部门的行政执法能力，是地籍管理工作不断深化的关键［3］。

2.3 健全信息化体系

随着地籍管理工作的不断落实，需要进行的地籍管理工作更加细致，也对人们实务操作的合理性提出了更高的目标。在现代科技的运用中，应健全信息化体系，更好地服务地籍管理工作，推进我国相关的地籍工作。相关的职能部门可以利用新型的科学技术手段，将地籍管理工作人员从传统复杂的工作中解放出来，并且有效提高管理水平，如开发相关软件，将信息管理工作真正落到实处，以保证地籍管理工作与时代接轨，并且真正达到提高工作效率的目的。还要加大人力财力的支持，提高硬件设备的配置，将地籍管理工作与时代相统一，朝着现代化方向不断发展。此外，地籍管理信息化体系建设中，要求各个部门之间应紧密联结，提高地籍管理信息平台网络化的建设，健全土地数据库，进一步提高土地资源信息的共享程度，提高信息的管理和利用效率。再者，在制度方面，要对信息化地籍管理的人员权责、工作规章提出准确、详尽的要求，保证地籍管理工作沿着规范化、信息高速化的方面发展。

3 结语

地籍管理是我国土地管理工作的基础和核心，是保证提高土地管理工作效率的依据。由于土地地籍的建设对国家经济、政治、军事等各方面的发展都密切相关，需要相关工作者提高自身认识，加大土地地籍信息化建设力度，保证地籍管理信息的准确性和即时性，促进国家地籍管理的全面协调发展。通过信息化建设的不断加快，引领土地地籍建设的进程不断深入，以促进土地地籍管理水平不断提高，完善土地市场经济秩序。

［1］冀丽名.探究规范化管理加强地籍基础建设的重要意义［J］.经营管理者，2016（27）：205.

［2］池淑新.关于土地地籍管理的实践与思考［J］.科技创新导报，2015（13）：198.

［3］何旭东.关于土地地籍管理的实践与思考［J］.科技与企业，2014（3）：83.

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1674-7909（2016）26-89-2