王方明

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

动物检疫执法现状及完善路径

王方明

（新乡市动物卫生监督所，河南 新乡 453000）

动物检疫部门与检疫工作人员最主要的职责就是不断完善检疫法制体系，强化动物检疫执法工作，进一步推动养殖业与当地社会经济的全面建设，确保消费者所购买的动物制品或者产品质量符合要求。基于此，阐述动物检疫执法工作现状，提出有效的完善路径。

动物检疫；执法；现状；完善路径；分析

1 动物检疫执法工作现状

1.1 动物检疫执法的基础设施有所改善

为进一步推动动物检疫工作的开展，我国已经对地方检疫部门加大了资金投入力度。同时，在当地财政等多方面的支持下，已经配备了动物检疫执法所需的电子设备，为检疫部门配备专用检疫的车辆。由此可见，已经有效地解决了存在的设施不充足且工作条件困难的问题，一定程度上促进了地方动物检疫工作的开展。

1.2 实现协调配合与综合执法

当完善检疫部门设施与办公条件后，检疫部门基于国家相关法律法规与政策也合理地制定出与当地发展相适应的政策，并且全面建设地方性动物检疫队伍，构建健全规章制度，注重同其他执法部门间的合作协作，有效地处理了内外部关系，对动物制品存在的违法行为及活动予以严厉打击，且实际效果十分理想。

2 动物检疫执法工作存在问题

2.1 经营者与群众对法律认知不正确

很多经营者在动物检疫现场，无法理解个人存在的违规或者违法行为。而在接受处罚的过程中，受法律知识匮乏的影响，将不理解法律规定作为理由，逃避责任与严厉的处罚，严重的还会干扰执法人员的工作。另外，很多农民因为从未接受过法律教育，所以自我权益保护的意识十分薄弱，在其合法权益受到侵害时，并不了解怎样维护自身权益。

2.2 动物检疫执法机构性质不合理

现阶段，即便国内绝大部分区域已经构建动物检疫执法机构。但是，其性质始终属于临时管理阶段。所以，基层执法工作人员的工作并不稳定。正是因为管理措施的严重缺失，导致执法工作人员身份与未来待遇十分模糊，所以后顾之忧相对严重。

2.3 动物检疫执法经费不充足

因为动物检疫执法的工作量很大，所涉及的工作领域相对广泛，加之动物检疫执法工作的发展时间不长。所以，在结构的建设以及工作人员培训方面所需经费较多。然而，受诸多因素的影响，动物检疫执法工作经费始终难以落实，财政部门所拨资金难以满足执法机构工作的开展，导致执法缺乏专项经费的保障，致使执法工作手段落后，对执法质量与水平都产生了不利的影响。

3 全面改进动物检疫执法工作的途径

3.1 加大宣传力度

一是重视地方动物检疫执法工作人员的法制教育工作，增强其法律法规意识，以保证能够依法办事。执法工作人员自身的执法素质，能够充分彰显动物检疫部门执法的水平。二是充分利用多种途径进行法律法规的宣传，并且与实际的学法及用法进行有机结合，全面提升农民群众与动物经营人员自身的法律意识［1］。

3.2 实现内部深化改革

一是应建立并健全动物检疫执法机构管理机制，在结构的内部构建行政综合执法机构的网络。其中，将动物检疫执法管理体制作为重点，而专业管理机制发挥协调作用，进而充分发挥自身价值。二是构建动物检疫执法工作相关制度，进而在工作中形成专项的工作机制，确保动物检疫执法工作人员能够在实践工作中树立更为理想的形象。

3.3 创建动物检疫执法保障机制

将动物检疫执法所需资金纳入到政府年度财政预算范畴，以确保活动的经费更加充足。另外，需要明确检疫执法工作人员工作的性质，将其纳入公务员管理制度中，以有效地增强其工作的积极性。基于此，应在生活保障及工作与政策方面有效地完善执法工作人员福利与待遇，将其生活与工作中的后顾之忧予以及时解决。

4 结语

国内动物检疫工作已经进入到全新发展阶段，但动物检疫工作开展情况并不理想，很容易对国家经济建设产生不利的影响。为此，必须增加动物检疫法制建设的投入，实现科技创新，营造理想的执法环境，才能够进一步推动动物检疫执法工作的开展。

［1］热吾汗，王丽.新疆运输动物及其产品的检疫监督现状分析及对策［J］.草食家畜，2010（1）：21-24.

S851.34

A

1674-7909（2016）27-41-1

王方明（1983-），男，硕士，兽医师，研究方向：动物卫生监督。