孙春庆

（临沂市畜牧局，山东 临沂 276000）

新形势下临沂市兽医社会组织发展研究

孙春庆

（临沂市畜牧局，山东 临沂 276000）

近年来，山东省临沂市养殖业发展转型升级，迈向“规模化、专业化、生态化、现代化”，临沂市兽医社会组织在养殖事前事中事后服务、科技研究推广、行业规范发展等方面作用日益凸显。各级政府部门鼓励各级兽医社会组织的发展，积极引导社会组织承接公益性服务，着力构建现代化兽医社会服务体系，旨在打造现代化、多元化、复合型的兽医服务模式。新形势下，兽医社会组织如何更好接轨现代养殖业，如何更好承接政府公益性服务，对临沂市兽医社会组织的现状及发展进行细致的调查研究，并对未来兽医社会组织的发展提出几点思考。

兽医社会组织；创新；自律

1 临沂市兽医社会组织概况

山东省临沂市现有各类兽医社会组织20余个，工作人员约7 000余人。兽医社会组织的业务主管部门一般为同级的民政或科技部门，70%左右挂靠在同级的农业行政主管部门，其主要职能是开展畜牧兽医学术交流，普及畜牧兽医科技知识，普及动物疫病防控常识及生产管理科学等，并为政府部门和养殖企业等提供行业发展建议、养殖技术咨询及相关具体技术培训等。

2 开展的主要工作

2.1 提供政府部门决策信息，促进行业健康发展

一是给政府部门提供信息支撑，及时提供行业发展信息、市场动态、生产数据，协助政府部门为转型创新发展提供可行性建议。二是搭建政府部门和会员单位间资源共享、互联互动的桥梁，提升兽医行业管理水平，规范行业的发展秩序。兽医社会组织以其“接地气、信息广、运转灵”的优势，在信息收集、分析预测、行业管理等方面发挥着重要作用。

2.2 参与技术服务和科普活动

科技工作者根据实际需求深入畜禽养殖企业、养殖户，开展行业咨询、项目评估、技术培训等多种活动，帮助养殖者把握行业动态、市场风向，切实解决生产中的技术难题，拓宽养殖者的知识层面，深受企业、农户的欢迎。

2.3 创新思路，积极开拓发展新领域

一方面，承接部分政府职能工作，积极创新服务方式，组织开展大型博览会、科技推广会等，促进行业交流和成果分享；另一方面，送科技送服务到田间地头，让养殖者不出家门就能获得最新科技成果、惠农强农政策等。

3 存在问题

3.1 多依赖于政府部门，缺乏自主性

多数兽医社会组织都是在政府部门牵头下成立的，开展活动多依赖于政府部门，导致自主意识不强，缺少应有的主动性、创新性、市场性。

3.2 缺少资金支持，专业人才匮乏

临沂市兽医社会组织经费不足问题十分突出，影响到行业管理、人才吸引、项目研究、组织活动等多项工作的开展。

4 未来发展建议

4.1 加快推进各类兽医社会组织发展的立法进程

将各类兽医社会组织、协会等管理和发展纳入法制化轨道，通过法律法规去规范行业准入、权利义务、行业管理及相关其他职能等，以保障各类兽医社会组织的合法性。鼓励各级政府培育壮大各级兽医社会组织，营造兽医社会组织发展的良好氛围，鼓励向国际兽医组织的发展形式接轨。

4.2 重视兽医社会组织在兽医卫生事业发展中地位，加大扶持力度

正确处理好政府兽医主管部门和各类兽医社会组织的关系。各级政府简政放权，厘清双方职责，积极搭建兽医社会组织发展的平台，引导和鼓励兽医社会组织的发展，充分结合兽医组织和协会的自身优势，积极开创兽医社会组织承接政府部分工作职能的试点，充分发挥兽医组织在社会化公益性服务中的优势。

4.3 健全兽医社会组织管理制度，提升自身管理水平

充分利用自身优势，借鉴国际社会组织的发展理念和管理经验，进一步加强自身建设，不断完善社会组织自身服务能力和创新水平，提升对会员行业技术咨询、科技成果转换、科技成果运用等能力，建立继续教育等机制，注重组织内部能力的提高，充分发挥自身在现代化兽医社会化服务体系建设中的作用。

4.4 加强行业自律，提升社会认可度

兽医社会组织应以保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全为目标，展示行业形象的同时加强和规范行业内管理，加强兽医社会组织服务的宣传力度。充分发挥行业组织内部自律，允许良性、合理市场竞争，义务维护健康有序的养殖市场，保障兽医卫生事业的绿色健康发展。

S851.6

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1674-7909（2016）27-34-1