刘艳秋 宋建坡 薛 强

引导农村土地经营权有序流转的实践与思考

刘艳秋 宋建坡 薛 强

近年来，我市紧紧抓住农业农村经济结构调整和京津冀一体化的有利时机，积极引导农村土地经营权有序流转，努力发展农业适度规模经营，推动了全市现代农业的发展。

一、土地流转的主要特点

截至2015年底，全市土地流转面积177.7万亩，土地流转率达到23.5%。通过流转实现规模经营（20亩以上）面积127.8万亩，土地规模流转率达到71.9%。

一是土地流转方式以转包和出租为主。全市以转包和出租形式流转达154.4万亩，占全部流转面积的86.9%。二是土地流转期限中短期占七成多。土地流转期限1—10年的面积为133.7万亩，占75.3%；流转10年以上的面积为44万亩，占24.7%。三是土地流入方趋于多元化。流入普通农户的面积为72.5万亩，占40.8%；流入专业大户的面积为26.9万亩，占15.1%；流入家庭农场的面积为2.4万亩，占12%；流入专业合作社的面积为22.7万亩，占12%；流入企业的面积为18.6万亩，占11%；流入其他主体的面积为34.6万亩，占20.3%。四是土地流转用于种植粮食的面积接近五成。全市流转土地用于种植粮食81.2万亩，占45.7%；用于种植蔬菜、发展养殖、苗木、花卉等其他农业用途的面积96.5万亩，占54.3%。五是土地流转行为日益规范。全我市共签订土地流转合同 34.9万份，土地流转合同签订率达到86.7%。

二、主要措施

1、加强土地流转管理服务体系建设。我市在2008年底成立全省第一家市级土地流转中心，为正科级全额事业单位，编制11人。2009年各县（市）区成立了土地流转中心，乡（镇）成立了土地流转管理服务站，村级设立土地流转信息员，在全省率先建成市、县、乡、村四级管理服务体系。……