□ 乌鲁木齐 张 珂

强化事业单位对外投资的监管

□ 乌鲁木齐 张 珂

近年来事业单位资金形式多样化使用，对外投资逐渐成为其一项重要的财务活动。事业单位的对外投资构成了部分国有资产，也是确保单位正常运作和发展的基础上，利用闲置资产进行的一项经济活动。但是事业单位对外投资的监督管理并不到位，内部控制监管以及现有管理制度的欠缺使得对外投资的价值不能充分体现，不能为投资构成的国有资产带来保值增值，并且容易造成损失。因此，有效规范和加强事业单位对外投资的监督管理具有非常重要的现实意义。

一、事业单位对外投资监督管理存在的问题

1.对外投资项目缺乏审批。事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。但在实际过程中，有些事业单位认为事业单位资产是单位自有资产，无需按国家规定的程序到有关部门进行对外投资审批。由于单位人事变动以及利用“小金库”对外投资等，使得事业单位无法严格控制这些资产，形成账外资产，从而导致国有资产流失，为对外投资带来很多隐患。

2.对外投资账务处理不合规。事业单位会计制度规定事业单位对外投资应当通过“对外投资”科目进行核算，反映单位资产的构成部分。然而实际应用中，一些事业单位擅自把该项投资放在成本费用支出等往来账户中核算，如：“科研成本”、“应收款项”等。……