吴昱

摘要：

清末的制度转型，往往以新式知识的引入与认识作为先行。发轫于英国的近代新式邮政制度，伴随着中外贸易的深入与个别商埠邮政机构的建立，其服务体系、递运方法及裕国功能，逐渐通过报刊舆论及游外官绅的介绍进入中国。尽管由于守旧官员的反对，新式邮政未能及时兴办，但这些宣传与介绍，无疑为新式邮政的建立奠定了知识基础，为新式邮政机制的建立做好了准备。

关键词：

清末；新式邮政；知识背景；制度转型

中图分类号： K255文献标志码：A文章编号：1009-055X（2015）06-0108-08

中国传统“邮政”，以置邮传命为主旨，并无服务民众的职能。在清朝官员心目中，为民递信乃民间自发的商业行为，官府只应监管而不宜涉足，避免“与民争利”的尴尬与指责。而中国传统的民信体系，以商业网络带动信件、货物的传递，恰好与“不与民争利”的想法相映。故二者在百余年间相安无事，不少官员的家信私物，也多交民信局带运。盖交驿私递，难免驿夫途中私拆、卷物潜逃，而民信局以商业诚信为保证，城乡大邑之带运，多能及时安全递及，故为时人所接受与信任。

鸦片战争之后，外制新知由入华洋人及游外官绅介绍，逐步传入中国，为国人所接触、了解与熟知。以“裕国便民”为主旨的邮政制度，在时人看来不仅便利民众，更可为因赔款而财政拮据的清廷，带来巨额的收入，从而间接减少对民众的剥削，减轻他们的负担。因此自同治年间起，对外国（尤其是英国）邮政制度的介绍及在清朝建立新式邮政的建议，不绝于书。……