欧盟职业教育和培训机构内部质量管理工具解析

吴雪萍、郝人缘在《比较教育研究》2016年第3期中撰文，从核心概念、主要步骤、突出特点三个角度全面分析了欧盟职业教育和培训机构内部质量管理工具：质量环。

质量是职业教育和培训的生命，建立内部质量管理系统（Quality management system，QMS）是提升职业教育和培训质量的有效途径，而质量环是内部质量管理的主要工具。质量环也称PDCA循环或戴明环，是主要用于改进业务流程的重复性四步问题解决法。

质量管理和质量文化是实施质量环时所涉及的两个核心概念。质量管理是确定质量政策、目标和责任，经由系统内部的质量计划、质量监控和质量保障所实施的一切管理活动，其贯穿职业教育和培训机构日常工作的始终，包括：组织运营、组织发展、人员管理、资源开发、合作开展和绩效评估等。质量文化产生于运作良好的专门质量管理系统和负责任的质量计划实施者之间的互动，主要体现在职业教育和培训机构对“质量”概念的理解以及组织的愿景和使命上。有效的质量管理和浓厚的质量文化能够促进质量环的顺利实施。

质量环的运行主要分为以下四个步骤：1.制定战略规划。规划围绕着职业教育和培训机构的质量目标，指明质量管理工作所需资源和活动，主要体现职业教育和培训机构的战略愿景、清晰目标、具体行动、测量指标和责任义务等。2.实施具体措施。首先，赋予参与规划实施的员工一定的自主权和灵活度；其次，建立公开透明的决策机制和赏罚分明的规章制度，从而保障决策的科学性；最后，加强员工实施战略规划的动力和能力。3.评估实施结果。判断战略规划实施结果是否达到预期目标，收集分析与质量目标直接相关的结果信息，评估结果所涉及的对象分为内部利益相关者和外部利益相关者。4.修正方案。主要分为三个阶段：首先分析影响质量的因素，其次确定所需改进的重点，最后制订科学合理的改进方案。

基于以上的分析，作者归纳出质量环所具有的特点：1.涉及利益主体广泛而深入，既有内部人员也有社会相关群体。2.质量环管理具有全面性，既包括整个职业教育和培训过程的纵向管理对象，也包括员工素养、教学质量、资源条件三方面的横向管理对象。3.质量环采用多种方法管理职业教育和培训机构的教育培训质量，管理方法具有多样性。