文 付静萍

春城治安志愿者：无处不在的巡逻人

文 付静萍

他们可能是小区的保安物管，可能是买菜的大爹大妈，又或者是自行车保管站、报刊亭的热心群众。买菜的路上、遛弯的间隙，只要是发现可疑情况，他们就会立即向社区民警汇报。他们，就是昆明各区公安组建的“春城治安志愿者”。

他们可能是小区的保安物管，可能是买菜的大爹大妈，又或者是自行车保管站、报刊亭的热心群众。买菜的路上、遛弯的间隙，只要是发现可疑情况，他们就会立即向社区民警汇报。他们，就是昆明各区公安组建的“春城治安志愿者”。

2015年圣诞前夜，昆明南屏街广场多了一群戴着“红袖标”的人。他们身穿便服，站在环卫工、保安、协管、武警中间，一旦有人试图喷洒飞雪，便协助民警上前劝止。

他们的左手臂上，统一戴着一个印有“春城治安志愿者”的红袖套，显得与众不同。

而这，也并非是“春城治安志愿者”的首次亮相。几个月来，盘龙大叔发现富二代别墅内聚众吸毒、五华大妈举报传销黑窝、小区保安抓获盗窃犯，“春城群众”频见报端，看似成为一股新兴力量。但实际上，作为群防群治力量的组成部分，“春城群众”由来已久。

跟踪

小区物业主任带领两名下属在例行卫生检查时，因两名陌生女子的出现，他们意外揪出了一个传销团伙。

滇缅大道一侧的景秀西苑小区，与昆明市公安局五华分局黑林铺派出所仅一路之隔。组建“春城治安志愿者”以来，民警赵永平每隔一两周，就会穿过城中村卖菜的小街，到景秀西苑通报警情，提醒治安志愿者注意近期的防范要点。

作为片区民警，赵永平在景秀西苑小区内发展了80多名春城治安志愿者，绝大多数是小区物业服务公司的工作人员，包括保安、保洁员、绿化工、水电工。他们统一在左手手臂上佩戴印有“春城治安志愿者”的红袖标，日常生活中深入到小区各单元楼工作时，发现可疑情况便及时汇报。

那天是周四，上午9点多，小区物业公司的杜主任带着两名下属，到单元楼例行卫生检查。景秀西苑小区是云南建工集团的经济适用房，小区里的1800多户业主都是集团的员工。杜主任从云南建工集团退休后，又被返聘回物业公司，所以对业主的面孔基本都很熟悉。

在8栋2单元的电梯里，两名女子按下了“15”楼，杜主任却发现，这两个人看着眼生。“你们要去哪一户？”杜主任问。对方见杜主任等3人戴着红袖标，支支吾吾地回答着要找的人。杜主任担心两人是为了入室盗窃踩点，于是说：“你说的这户，我认识，我带你们去。”于是，她跟随两名女子出了15楼的电梯。

停在要找的业主家门前，两名女子却不敲门。杜主任看着他们，两人开始打电话，“你们出去了？哦，在公交车站？”杜主任看出来，对方的电话并未拨通，但对方却和杜主任说，要去公交车站找朋友。

杜主任主动提出带两人去公交车站，并警惕地把她们送出了小区大门，随后又告知保安队长两人的身材、穿着和打扮。就在保安队长在对讲机里通知队员注意这两个人时，他们发现，走出大门的两名女子绕到了另一道门口，“不要阻拦，放他们进来。”保安队长汤建龙对讲机里通知队员。

通知完毕，汤建龙一路跟随，发现两名女子又进入了8栋2单元。等单元楼防盗门关上后，汤建龙刷卡进入，电梯口空无一人，看着电梯上显示的数字停在了10楼，他马上乘坐另一部电梯到10楼，但到达时，并未见两人的踪影。

他一户一户敲门询问。先敲第一家，敲了几下，原本门里的说话声突然断了，接着传来窸窸窣窣的响动，似乎有人在慌乱地收拾东西。之后，又传来了开关窗子的声音。

此时，房间内的人发现被盯上，有两人打开门走了出来。汤建龙上前阻止，称已经报警，请他们回房间等待。几分钟后，赵永平和其他民警一起赶来。而此时，汤建龙和其他治安志愿者都还以为，这是一起入室盗窃案。

当民警推开门进去，看到三室两厅的住房内挤满了人，“我们在讨论同乡聚会，打算开车去金殿玩！”感觉到气氛不对，有人赶紧解释。带着怀疑的目光，民警陆续从各房间里找出了一些与传销有关的书籍、笔记、录像等。随后，涉嫌组织、领导传销活动的11名犯罪嫌疑人被警方带走。

那天是2015年11月19日，随着案件进展，黑林铺派出所成立了专案组，联合经侦大队及周边派出所，先后在多个小区查获15个传销窝点，抓获违法犯罪嫌疑人70余人。

困难

在成为治安志愿者之初，物管工作人员就发现了一起因吹风机插头未拔而引起的火灾。有业主看到单元楼的一户人家窗户在冒浓烟，物管工作人员得知后，到该业主家敲门，发现没人在家，便立即报警并联系业主。在得到业主的同意后，才破门而入，及时把火扑灭。

实际上，春城治安志愿者还未组建时，黑林铺派出所就已要求辖区内部分单位各派出两名保安、提供两辆电动车，组建了一支16人的“社区群防联群巡逻队”，分片区24小时巡逻。

“这支队伍组建起来后，效果很明显。但仅依靠巡逻车，不能深入到小区的各个单元楼。”赵永平说，黑林铺派出所辖区的特点是厂矿企业多，地处城乡结合部，租客多、人口流动性大。去年，在昆明市公安局“充分发动群众”的要求下，黑林铺派出所将物管人员、保安、协管、环卫工发展为“春城治安志愿者”。

“2015年，将治安志愿者组织起来了。2016年，要建立治安志愿者的长效机制、成效机制。”五华公安分局治安大队六中队中队长向永红介绍，目前，五华公安分局登记在册的春城治安志愿者有31088名，但管理方案仍在制定中。人员流动性较大、组织较松散，绝大多数治安志愿者义务服务，派出所对提供重要线索、信息的志愿者实施奖励，是现阶段的特点。如何实现治安志愿者长期、有效地服务，是今年要解决的难题。

联动

建立“昆明CBD群防治安群”微信群，发动所有群众随时通报警情。

统一佩戴红袖标的“春城治安志愿者”出现，是最近三个月的事。但实际上，“春城群众”由来已久，最早可追溯到上世纪六七十年代。

2010年，针对辖区居民小区少、商铺密集、盗窃案件高发的特点，护国派出所开始实施“三员管理”。护国派出所整合百盛、家乐福、昆百大等购物中心的保安员、收银员、促销员，将他们组建为协勤联防队伍，并由四个警区的社区民警牵头建立企事业单位、商铺业主的微信群，协助社区民警监控日常可疑情况。

施云鹏是祥云警区的社区民警，在他的手机中，有一个名为“昆明CBD群防治安群”的微信群，成员由商场单位、物业公司经理、保安负责人、商铺业主构成，方便随时进行警情通报。

对施云鹏而言，微信群的意义不只在于警情通报，更在于提供实时信息，提醒其他商家防范或形成联动。“请大家发动员工，重点关注一个戴红头盔，骑电动车的男子。如认识或知道其活动轨迹，马上向派出所报告”的类似信息时常出现在微信群中。

不久前，有商家的监控探头拍下了一个当街偷盗的画面。监控视频中，一名男子一路尾随一名女子，趁女子不注意时，将其包拉开偷走钱包。该商家立即将这段监控视频发布到微信群里。“一方面是提醒其他商户，另一方面是让大家记住嫌疑人的特征，协助提供线索。”施云鹏认为，“及时”是微信群的优势。

除了“三员管理”，护国派出所还发动了下岗或退休的群众、小区楼长、流动人口协管员作为“义务治安员”。在原有的群防群治力量基础上，护国派出所将辖区内自行车保管站、报刊亭、街面临时摊点的热心群众也发动起来，并将群防力量队伍统一改名为“春城治安志愿者”。

推进群防群治工作以来，护国派出所共发动辖区大型商场、沿街商铺等82家单位、场所群防群治力量1908人，上报各类线索50余条，协助抓获违法犯罪嫌疑人10人。辖区接警量、矛盾纠纷数、刑事案件环比分别下降1.5%、6.2%、0.08%。

如何培训治安志愿者，才能使他们发挥作用？面对嫌疑人时，治安志愿者的人身安全又如何保障？施云鹏认为，虽然这些问题有待解决，但治安志愿者最主要任务是搜集报告违法犯罪线索，成为派出所的“眼睛”。真正与嫌疑人面对面并实施抓捕的事，则交由警方进行。

2015年，将治安志愿者组织起来。

2016年，要建立治安志愿者的长效机制、成效机制。

五华公安分局登记在册的春城治安志愿者有31088名。如何实现治安志愿者长期、有效地服务，是今年要解决的难题。