文 赵涤群

工会如何在推进供给侧改革中发挥作用

文 赵涤群

适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，要求我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力提高供给体系质量和效率，着力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的歼灭战，增强经济持续增长新动能，推动昆明经济实现追赶超越的新成效，努力确保“十三五”开好局、起好步。

一、加强调研，摸清情况，找准切入点

通过开展专题调研我们了解到，昆明地区近年在实施“三去一降一补”方面，一是存在着产能过剩行业及资源枯竭工矿区企业普遍经营困难。例如，昆明东川区工业企业中，51%的企业处于停产状态，规模以上工业总产值完成121.77亿元，同比下降2.94%；二是部分企业下岗、待岗职工存在欠薪、欠保等问题。调查显示，产能过剩行业及资源枯竭工矿区停产半停产企业为解决人员过剩问题，多采取了内部转岗、解聘、降薪或仅发给基本生活保障等措施，虽然没有大幅裁员减员，但时有欠薪情况发生，职工收入显著降低，生活较为困难；三是产能过剩行业及资源枯竭工矿区企业产品竞争力不强，技术含量低，缺乏核心技术，技术创新贡献率不足；四是产能过剩行业及资源枯竭工矿区企业发展呈软、散、弱的状况，主要面临“两高两难一低”即成本高、税费高、融资难、招工难、素质低等问题。

二、找准位置，发挥职能，彰显工会组织新作为

（一）加强供给侧结构性改革政策的宣传，凝聚改革共识和正能量

一是要通过广泛的宣传教育，使各级工会干部切实理解什么是供给侧结构性改革，有何重大意义，涉及到工会、职工的是什么内容，要把工会的工作重心放在保就业、保收入、保安全上，使职工群众有最基本的获得感；二是要在广大职工中大力宣传供给侧结构性改革，特别是“三去一降一补”的重要意义，引导职工与企业积极应对“新常态”；三是要引导职工正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，正视改革过程中给部分职工带来的短期利益影响，引导职工坚定信心、积极应对，正确看待改革过程中遇到的暂时困难，凝聚改革发展的正能量。

（二）加强协调，加大力度，把握工作主动权

一是沟通协调形成调研成果，及时把调研中掌握企业生产经营状况和职工收入、生活及思想状况，向党委、政府报告，提供决策参考；二是要通过深入调研，及时反映职工的诉求和主张，促进全面统筹、因企施策、因人施策，切实维护广大职工合法权益；三是切实做好技能培训、转岗培训、再就业培训等工作，切实抓好农民工引导性培训，把大培训、大练兵、技术大比武作为工会应对经济下行压力、推进供给侧结构性改革的亮点工作抓实抓好；四是针对低保户职工、低保边缘户职工、意外致困户职工的实际困难，实施精准帮扶；五是尽职尽能，积极开展大众创业万众创新，通过小额贷款及“贷免扶补”，对有创业能力和愿望的职工实施帮扶；六是体现工会维权维稳职能，充分体现工会组织在供给侧结构性改革中维护职工合法权益的作用；七是加强基层组织建设，高度重视农民工工作。

（三）强化制度建设,完善服务企业长效机制

一是主动参与促成建立为企业服务的政策导向机制。通过加强产业政策引导，制订产业发展规划，引导企业投资方向和生产经营行为，及时调整产业、产品结构，引导企业发展符合国家产业政策、市场前景好、效益高的项目，促进经济持续增长。二是发挥政策激励引导作用。大力宣传《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，昆明市委、市政府《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》，充分发挥政策的激励引导作用，鼓励引导企业扩大投资、加快技术改造、加强科技创新，推动企业健康持续发展。三是强化调研分析和具体指导。针对企业发展中出现的倾向性、趋势性问题，积极开展调查研究，帮助企业把握好经济走势和发展方向在企业投资扩产、结构调整、企业管理等过程中加强具体指导，帮助企业解决实际问题。四是支持实施技术改造提升工程。争取政策、资金向企业技术改造、产品升级倾斜，积极采用先进适用技术改造提升传统产业, 促进企业在品种质量、节能降耗、清洁环保、安全生产等方面的技术改造提升。

(作者系昆明市总工会党组书记、常务副主席)