文│夏坤 张利亚（安徽省阜阳市动物卫生监督所）

动物卫生监督示范分所创建初探

文│夏坤 张利亚（安徽省阜阳市动物卫生监督所）

动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督所的派出机构，肩负辖区畜产品质量安全监管重要职责，是畜产品质量安全监管的第一道防线。为切实保障畜产品质量安全，应积极推动基层分所建设，提升基层监管水平，夯实基层监管工作。

一、示范分所创建背景

1.缓征检疫费的影响。2013年8月，安徽省缓征检疫费，检疫人员待遇受到影响，基层队伍不稳定。基层分所的日常工作经费无以为继，致使日常养殖场巡查、畜产品安全监管、病死猪无害化处理等工作很难落到实处，难以保障畜产品的源头质量安全。

2.定点屠宰监管职能移交。根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求，生猪定点屠宰监督管理职责由商务部划入农业部，阜阳已完成职能移交。基层监管任务进一步加重，面临人员、经费、车辆、设施设备等问题，同时也对动监机构执法能力提出新的要求。

3.基层分所现状堪忧。阜阳市共计66个基层分所，均为县级动物卫生监督所派出机构，无财政预算，人员均无编制。每个基层分所管辖2～3个乡镇，有4个分所均管辖5个乡镇。分所人员配置不合理，个别分所只有1名工作人员。分所设施设备不齐全，配备电脑的15个，占23%；配备车辆的9个，占14%；配备打印机的11个，占17%。由于检疫员身份、待遇未能合理解决，使得监管工作出现停滞的苗头。……