四川省巴中市属典型的盆周山区、贫困地区，城镇化率仅36%，40余万贫困人口大部分生活在农村。深入推进农村改革，充分激发农业、农村、农民的活力和潜力，是促进全市农业发展、农民增收、农村繁荣，实现巴中与全国全省同步建成全面小康社会的关键路径。近年来，巴中市按照中央、省委关于农村改革的系统部署，立足市情实际，聚焦具体问题，在全面深化农村改革方面进行了积极探索。

以六大问题为导向

——以解决农村资源权属不清的问题为导向，深化农村产权制度改革。一是统筹推进“八权一股”的确权登记颁证工作，将农业特色产业所有权、农业标准化生产基地物权纳入确权颁证范围。巴中是全省率先完成农村土地承包经营权确权登记工作的3个市州之一，巴州区是全国第二批农村改革试验区，主要承担土地承包经营权流转管理等四项改革任务，目前正有序推进。二是全面推开集体资产股份制改革，通过明晰农村集体资产产权、合理界定集体组织成员资格、组建集体资产管理公司，初步实现了农村集体资产产权股份化、收益股红化、监督法制化、运行市场化，力争今年完成全市50%乡镇的集体资产股份制改革工作。三是大力实施土地增减挂钩试点。争取国土资源部出台了《关于支持四川省巴中市扶贫攻坚的意见》，在巴中市实施增减挂钩项目跨市、县设置项目区等6项试点;与成都市天府新区、高新区达成占补平衡和增减挂钩指标异地使用协议，增值收益返还农村用于建设发展。……