张广文++周竞赛

[摘 要]城市化进程中的邻避冲突比过往任何时期都更集中、更密集，冲突方式亦多有变化。常态化的邻避冲突治理给政府和社会提出了较高的要求，政界、学界孜孜探索，不断探寻行之有效的治理路径。创新社会管理体制，构建社会协同治理邻避冲突，挖掘社会组织的公共功能，发挥社会组织协同治理的效能具有较大的可行性。如何发挥社会组织在邻避冲突治理中的作用，怎样定位社会组织在协同治理中的角色，社会组织在治理中的功能如何等问题亟待探讨和分析。本文从社会组织的社会角色入手，基于社会资本力量，分析其在邻避冲突治理中的价值表征。

[关键词]社会组织 邻避冲突 治理

转型时期的中国社会发展迅猛，城市化进程使高密度大城市的发展速度日渐增加，诚如亚里士多德所言，“人类是趋于城邦的”，在今日中国城市规划进程中，公民对城市公共环境、公共设施配套建设等提出了更高的要求。城市的可持续发展，客观上需要公共设施的健全与全方位跟进。那些惠及全民、弊于周边居民的邻避（不要建在我家后院）设施，因特殊的城市功能性和社会价值，导致了我国诸多邻避项目陷入了“论证（环评）——开工——协商——暂停（终止）”的微死循环。邻避情结或因此激化形成社会矛盾，或引发社会冲突，导致不稳定因素增多，乃至群体事件的发生。邻避冲突的发生或使政府、企业在治理环节中双双失灵，专家、学者以及官员都试图寻求解决之道。……