□ 农业部农药检定所 周喜应

做好农资“加减乘除”法 推进农业供给侧改革

□ 农业部农药检定所 周喜应

近些年农业发展虽然取得了显著的成绩，但土壤、水等生态资源环境承载压力越来越大，尤其是农业面源污染严重，部分农产品供给出现结构性失衡，农产品竞争力不断减弱，农业内外部压力增大，迫切需要进行供给侧改革。

农资作为重要的农业生产要素，与降低农业生产成本，绿色发展，减少农业面源污染，保障农业可持续发展，保障农产品质量安全等关系重大。加强农资监管是农业供给侧改革成败与否的关键因素之一。

part1 农资行业面临挑战与压力

1 平衡农业生产要素投入结构是关键

近几十年来，我国农业生产要素综合配置效率总体呈下降趋势，重新配置受阻。农业增产只能拼资源、拼消耗，耕地经营粗放，撂荒现象不断加剧，农业质量、效益和竞争力等不升反降。目前，我国农业生产受到农产品价格“天花板”下压和生产成本“地板”抬高的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等问题突出。农业生产要素投入结构失衡是问题的症结所在，大量化肥、农药、添加剂和化学生长调节剂等不合理使用甚至滥（乱）用，带来成本和生态双重压力，并危及我国农业的可持续发展。

农业投入品，尤其是化肥、农药这些特殊和重要的农业生产要素的产品结构和效率问题相当突出。过去，农产品数量严重不足，在相当长时间里，过多地依赖于大量化学品的投入来增加产量，造成食品安全风险猛增。……