◎陈战杰



对城市国有土地不得征收租金

◎陈战杰

问：

我市属于西部贫困地区，我们感到我国的土地法有不完善之处，例如，现在城市的土地都属于国家所有，等于城市居民都是无偿使用国有土地，应当缴纳国有土地租赁费。为此市政府询问过我局，我局汇报说，《土地管理法》规定农民集体土地不得出租，没有规定城市国有土地不得出租，出租也属于《土地管理法》第五十四条、第五十五条规定中的“出让等有偿使用方式”中的一种，应该没有问题。

虽然我局对市政府这么汇报了，但还是感觉不太踏实。

请问，对城市国有土地是否应该征收租赁费，请你指点迷津。

答：

我国实行土地公有制，经历了计划经济时期，城市居民和厂矿机关都是使用的国有土地，这些土地称之为“城市国有土地”，区别于城市以外征收农民集体的国有土地。

《土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。第九条规定：国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

那么对于“城市国有土地”是不是都要实行租赁呢？答案是“不是”。《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（1999年7月27日国土资发〔1999〕222号）对此做出了明确规定。

《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》第一条规定：严格依照《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，确定国有土地租赁的适用范围。……