文/周爱英 菏泽市国土资源局 山东菏泽 274000

我国土地监察的制度缺陷与创新路径探析

文/周爱英 菏泽市国土资源局 山东菏泽 274000

本文以我国土地监察制度为主题展开讨论，首先从委托—代理机制的失灵、法制不健全、社会意识形态的负面影响等方面对我国土地监察制度存在的缺陷进行了分析，之后，从健全土地管理体制中的委托—代理机制、加强法制建设、树立正确的发展观和政绩观等方面对我国土地监察的制度缺陷与创新路径进行了阐述。

土地监察；国家政府；法律法规

土地监察是对各种用地行为进行监督、查处的最后关口，为了确保国家土地管理职能能够得到全面保障，必须正确、有效的行使土地监察权。但是，就目前的情况来看，我国土地监察制度的建立和实施并没有收到理想的效果，由于土地监察制度的缺陷，导致土地以违法行为仍然无法得到有效的制止，所以，对我国土地监察制度的完善和创新则显得意义重大。

1、我国土地监察制度存在的缺陷

1.1 委托—代理机制的失灵

这一问题主要表现为两个方面，一方面表现为中央政府与地方政府的委托—代理机制失灵。就目前的情况来看，我国现行的法律制度中，已经对土地所有者的法律地位进行明确，根据相关的规定，城镇土地归国家所有，国务院具有对土地进行占有、使用、收益的权利。地方政府虽然不是土地产权的所有者，但是，缺失土地的实际占有者，在土地管理中，地方政府是具体的执行者，其实际掌握了土地资源的使用权和处置权。……