◎ 本刊记者 刘鹏飞



息县：节地花开不息壤

◎ 本刊记者 刘鹏飞

息县位于中原腹地南侧，千里淮河上游，河南省信阳市东北部，有“中华第一古县”之称。全县总面积1835平方千米，总人口108万，是典型的农业大县、人口大县、产粮大县。

近年来，息县县委、县政府以节约集约模范县创建为抓手，不断提升国土资源节约集约利用水平，推动绿色发展落到实处，逐步实现国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。

一是突出土地规划约束，严控土地利用标准。严格土地利用总体规划的管控作用，息县耕地和基本农田面积均超额完成规划目标，保证了土地规划的约束性和严肃性。2013年以来，通过严格控制用地标准，严格执行供地政策，全县受理土地预审项目61个，面积101公顷，通过预审55个，面积86公顷，核减项目6个，面积15公顷。

二是抢抓人地挂钩试点机遇，推动城乡协调发展。2012年，该县成立人地挂钩工作领导小组，以土地综合整治为平台，实行城乡建设用地增加与吸纳农村人口进入城市定居相挂钩，有序推动城乡之间土地和资金等要素的流转和市场配置。2013年以来，全县申报人地挂钩项目14个，其中省国土资源厅备案、市政府批准10个，建新区面积396公顷，拆旧区面积854公顷，节余建设用地指标458公顷。

三是大力实施土地整治，切实增加耕地面积。该县把“土地规模整治工程”列入全县“十大实事”，县政府与各乡（镇、街道办事处）签订了土地综合整治目标责任书，实行严格奖惩，按照“4+2”工作法，做到“整治前农民愿意，整治中农民乐意，整治后农民满意”。2010年以来，实施新增费项目和补充耕地储备库项目25个，建设规模2万公顷，新增耕地2848公顷，投资8亿元。

四是强力促进产业集聚，打造生态主食厨房。该县依托全国粮食生产先进县的资源优势，确立了以主食加工为主的绿色食品主导产业，致力于打造中国生态主食厨房。目前，县产业集聚区入驻企业78家，实现主营业务收入143亿元，初步形成了以宏升、立翔、好彩头、金祥旺为代表的绿色食品产业集群，投资强度达3000万元/公顷以上，标准化厂房面积19万平方米。通过对投资强度、建筑密度、建筑容积率等工业用地指标的考评考核，实现节约用地100公顷。

五是大力开展表土剥离，提高土地耕作质量。该县以工业用地和房地产开发用地为阵地，积极开展耕作层表土剥离，一期项目实施33公顷，剥离30厘米厚的表土并搬运到低效利用、待开垦土地上进行复垦，增加了复垦土地肥力，提高了农作物产量，带动了全县建设用地表土剥离常态化、科学化。