汾河中下游河道运行管理初探

2016-02-14陈飞野

山西水利 2016年12期

关键词：行洪采砂汾河

卫浩，陈飞野

（1.山西省汾河流域管理局，山西太原 030002；2.黄河勘测规划设计有限公司，河南郑州 450003）

汾河中下游河道运行管理初探

卫浩1，陈飞野2

（1.山西省汾河流域管理局，山西太原 030002；2.黄河勘测规划设计有限公司，河南郑州 450003）

经过多年的堤防加固和河道整治工程建设，汾河中下游河段防洪标准得到较大提高。研究汾河下游河道的运行管理方法，解决“重建轻管”现象和工程管理短板，落实河道防洪管理措施，对汾河下游的长治久安具有重要意义。

运行管理；防洪；汾河中下游

1 运行管理现状

长期以来，工程管理一直是汾河防洪工程治理的薄弱环节，“重建轻管”现象十分普遍。在主体工程建设过程中，缺少必要的管理附属设施、观测仪器及机械设备，管理附属设施与维护器具不配套。总体而言，工程管理欠帐较多，基础设施不足，维护器具与办公设备落后，且问题突出，与国家标准要求存在较大差距。

2 管理设施建设要求

随着汾河下游河道生态修复工程和汾河治理工程的逐年实施，新增工程数量不断增加，工程管理任务更为繁重。按照国务院水管体制改革实施意见的要求，需要以专业化、现代化的管理观念，引入新的管理手段，加强管理设施建设。根据汾河下游的实际情况，在后期管理运行期间，应注重观测设施、工程管理设备、办公用房建设（下游管理站办公用房）、防汛物资仓库建设等内容。

2.1 观测设备

布设合理的工程观测设施对及时掌握工程运行安全状况，提高工程维护决策的前瞻性和科学性具有十分重要的意义。依据目前汾河中下游管理现状，首要针对工程施工及运管过程中的重要事项进行设备配置，其他项目依靠管理人员在日常的巡查中采用现有观测模式进行观测。

根据河段情况以及新旧堤防建设状况，选择典型断面进行观测点布设，通过便携式电测水位计进行渗流监测。采用传统外部变形观测方法进行变形监测。即水平位移采用GPS和全站仪进行观测，垂直位移采用全站仪进行监测。通过堤防隐患探测仪对隐患进行监测。针对裂缝及根石流失情况，暂采用人工巡查方式进行监测，待管理机构软硬件条件具备后，逐步采用遥测设备及自动化系统进行监测。

2.2 管理设备

管理设备主要有工程管理机械、办公及通信设备和管理交通（即防汛专用）车辆。工程管理设备需根据汾河下游河段管理站所管辖河段长度及人员配备情况进行配置。为维持工程完整，确保工程抗洪抢险的顺利进行，管理单位要对堤顶道路、护堤地种植的树木、填筑水沟浪窝等进行管理。配备相应的工程管理设备是做好工程日常管理，减轻一线管护人员劳动强度，提高工程管理机械化水平的必要条件。

2.3 办公管理用房建设

汾河中、下游河道管理站均为新建机构，办公及管理用房暂无，为满足工作所需，应全部新建。目前汾河下游河段相关管理人员包括在编管理人员及工程巡查维护的聘用职工共计35人，按照人均12 m2标准计算，办公管理用房面积应为420 m2，另建配套设施（传达室、职工食堂、配电房、车库、防汛、水政管理、档案及通讯等）建筑面积总计330 m2，合计建筑面积应为750 m2。

2.4 防汛物资仓库建设

防汛物资储备、快速调运是防汛安全的保证，随着经济社会的快速发展，防汛工作正规化、规范化建设的逐步推进，治黄工作对防汛物资储备管理，尤其在防汛物资储备、调剂、运输等方面有更高的要求。防汛物资的合理储备快速调运、及时到位是防洪抢险的保障。面对防洪新形势和防汛工作的新要求，应尽快改善防汛物资仓库设施短缺、落后的现状，使防汛物资仓库与治汾现代化建设步伐相适应。防汛物资仓库建设应依据防汛物资储备定额，按照摆放合理、储存有效、调度经济方便快捷的原则进行建设。

3 河道防洪管理要求

汾河中下游治理工程实施完成后，可使该河段的防洪标准提高为20年一遇，为汾河两岸人民生命财产安全和经济社会发展提供了较好的基础。但是，随着社会经济的发展、城镇化建设的推进以及人民对生态环境要求的不断提升，出现了与河争地、无序采砂、人为设障阻洪等突出问题。为保证汾河河道行洪能力，应进一步加强河道管理力度，确保行洪安全。

3.1 河道清障

在汾河河道的农村段，由于农村人口增长导致人均耕地的减少，不少沿河村庄在滩地大量种植高杆作物，使河道有效行洪宽度被强行缩窄，而且加大了滩地行洪时的糙率。在城镇河段和城乡结合河段，随着城镇化建设和基础设施建设的加快，部分单位和个人将大量的建筑垃圾、生活垃圾等倾倒在河道内，人为缩窄行洪断面，河道天然调蓄功能严重萎缩。诸如此类，极易导致发生洪水时出现壅高水位、降低河道过流能力，对汾河堤防工程安全构成威胁。为保证汾河防洪安全，一方面应尽快对河道内现存的高杆树木、垃圾等阻碍行洪的建筑物等进行彻底清除，另一方面应进一步开展相关法律法规的宣传和河道执法检查，加大对违法设障的清除和惩治力度，杜绝人为设障现象的出现。

3.2 加大对拦河坝的调度运行管理

在屯里桥下游1.5 km处临汾县城段，2009年修建拦河1号橡胶坝1座，2010年正式投入运行。橡胶坝分为双槽（东边宽180 m、西边80 m、中间14 m），水面宽400 m。设计坝高2.3 m，运行高度2.0 m，坝址上游河道比降1.7‰，回水长度3.5 km，回水长度至屯里桥上游岔河口处。拦河橡胶坝的主要功能是抬高水位，以满足汾河两岸灌区和工矿企业用水，同时改善生态环境。但由于橡胶坝调度和运行不合理，常年处于拦河运行，塌坝运行频次和时间很短，且未采取有效的清淤措施定期拉沙清淤，导致上游一定范围的河段出现严重的河道淤积，给汾河干流的行洪带来一定的安全隐患。

为保证汾河防洪安全，汾河河道管理部门应加大管理和执法力度，督促橡胶坝管理单位遵循“汛期塌坝运行、非汛期定期塌坝拉沙减淤”的运行原则，编制合理的运行调度方案和防洪预案，并保证调度方案得到有效落实和执行。

3.3 规范管理，杜绝无序采砂

近年来，汾河流域各类砂石料的需求量大增。河道内非法采砂的规模和范围日渐扩大，大小砂坑星罗棋布，严重破坏了河床的自然形态和河道的正常过流能力，改变了局部河段多年稳定的河势。由于滥采乱挖河砂，导致局部河势恶化，河槽下切，部分河岸崩塌，危及一些护岸工程和水利工程的安全。另外，采砂、洗砂的废弃料直接堆放于河道内，严重缩窄了河道的行洪断面且易形成堤根河。由于河道无序采砂，主河槽紊乱，无明显的流路，一旦发生大洪水，后果不堪设想。从河道行洪及防洪安全考虑，于2012年7月完成了洪安涧河至屯里桥河段的疏浚整治工程，主槽河宽为120～170 m，河道无序采砂现象得到遏制，但仍有部分河段存在私采、偷采情况。

为保证汾河防洪安全，应加大管理和执法力度，通过多种监管措施，杜绝无序采砂。

3.4 加强巡查，保证穿堤涵管安全度汛

目前汾河两岸堤防存在许多用于引水灌溉和排涝的穿堤管涵、箱涵等穿堤建筑物，且大多数处于无闸控制状态。对于这些无闸控制的穿堤管涵、箱涵等穿堤建筑物，为避免发生大洪水时出现洪水倒灌等险情，各级地方水行政主管部门应做好防洪预案，在汾河发生大洪水时，加大巡查力度，并及时做好穿堤建筑物的封堵，以保证堤防工程的安全度汛。