马 隽（浙江工商大学杭州商学院，杭州 310018）



·三农问题·

农村电子商务发展与农村富余劳动力安置问题研究*

马 隽
（浙江工商大学杭州商学院，杭州 310018）

摘 要随着中国城镇化进程不断推进，农村现代化加速运行，尤其是中国农村土地制度产生了重大的变革，中国农村需要面对的剩余劳动力转移与安置问题愈发严重。怎么将这些劳动力从农业转移到其它生产部门，在安置劳动力保证社会平稳过渡的同时，实现农村经济长期可持续发展，是我国在实现农业现代化与新型城市化中必须要解决的问题。文章为研究我国的富余劳动力安置问题，从中国农村土地流转改革与新型城镇化发展这一重要现实背景出发，分析目前与未来中国产生大量农村富余劳动力的转移安置与可持续发展的前景，在产业不断优化转移的大趋势下以农村电商的发展为突破口，从目前我国农村电子商务的现状、问题以及农村电商的发展出路进行了分析，得出农村电商将成为中国农村剩余劳动力的重要安置路径之一。

关键词农村电子商务 农村富余劳动力 劳动力安置 城镇化 农业现代化

1 我国农村富余劳动力的产生背景

1.1 农业现代化的背景

中国拥有广阔的农村耕地，在传统生产方式下，主要依靠人工耕种的方式来进行生产，生产效率低。随着近年来现代农业的规模化、机械化发展趋势，各种高新农业技术被广泛应用，农业生产效率不断提高。未来机械化与智能化设备将大量取代人工劳动，大量农民将从农业生产转移到其他产业中。

1.2 土地流转的背景

党的十八届三中全会报告中首次提出“在坚持与完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划与用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。这说明我国农民可以根据自己的特长与社会需求做一些其他的工作，而不用受土地的束缚。农民从失地农民，开始转变为农村土地“经营者”，农村劳动力被大规模解放。

1.3 城镇化背景

改革开放以来，我国城镇化的进程不断加快，总体的城镇化率已经超过了50%。因此，超高速的城镇化发展中怎样保障城镇化催生的新市民的权利，能否真正提高人民的生活水平，都需要在城镇化过程中妥善处理农村解放出来的劳动力的安置问题。

2 中国农村剩余劳动力的转移与安置途径

隶属于我国某电子商务集团的研究机构“某研究中心”在《中国“淘宝村”现状》（2012）一文中指出，截止到2012年，某网与某电子商场的电子商务平台中已经注册经营了163.26万个所在地位于农村的网店。其中尤其出乎意外的是，注册所在地在村、镇的总数已超过到59万个，其中主要经营农产品的网店超过26万个。

电子商务在农村基层的开展得益于各级政府推出的各种便利措施，在资金、政策、税收及技术指导上给予了农民经营的网店许多支持。与此同时，近几年来，我国移动互联网事业发展迅速，智能设备大量普及，这也给我国广大农村地区提供了必要的硬件设备基础。

从目前的情况来看，农村电商产业的发展不仅仅惠及了电商产业本身，更是带动了农业向产业化、集群化及高科技发展，周边诸如:物流、包装及其他商品生产等关联产业也相应得到了极大的释放空间，从而为农村富余劳动力安置提供了更多渠道。

3 农村对富余劳动的安置途径及问题

3.1 农村电子商务发展对农村富余劳动力的安置途径

中国农村电子商务的蓬勃发展对转移安置农村富余劳动力的作用显而易见，不仅如此，其承载富余劳动力的功能不断呈多元化方向发展。无论经营何种商品的电子商务个体或企业，其对农村富余劳动力的吸引与安置都具有可以通过几种不同角色渠道解决。一方面这是由于农村的电子商务很容易直接与农业生产相对接，可以直接促进农业生产，提高农业科技水平。这一促进作用可以让许多本来就具有农业技能的广大农民可以很容易地接入电商的渠道网络中来；另一方面，电子商务的发展需要技术、仓储、物流、包装、初加工等一系列配套工作的协助，这也为具有不同偏好与技能的农村富余劳动力提供了良好的发展土壤。

3.2 农村电子商务安置富余劳动力面临的问题

我国农村电商的发展虽然总体趋势良好，但是仍面临一些问题，在一定范围内上阻碍了农村电子商务对农村富余劳动力的充分承载。

3.2.1 基础设施建设问题

总的说来，对于电子商务最重要的2类基础设施就是道路与网络。即使近年来在新型城镇化的发展过程中，我国农村的基本交通情况已经有了一定程度的改善，还是有一些稍偏远或者地质条件复杂的地区道路水平比较低，交通还不能承载大规模的现代物流，因此导致一些产品，特别是特色农产品有价无市。此外，农村的互联网信息基础建设也面临同样的问题，网速慢、网费高、易故障、难维护等特点大大制约了互联网基础设施在我国广大农村地区的优化升级。

3.2.2 科学规划与品牌意识淡薄的问题

如果农村电商一直在低水平的复制，是对于农村丰富资源的浪费。如何根据农村自身的特点，寻找适合自身发展而且能够较充分体现当地特色与优势的电子商务模式与经营范围，是目前农村电子商务发展能否突出重围，更好地承接富余劳动力的关键。然而目前的情况是，一个地区只要有一种特色产品出现，许多电商就都一拥而上，其中还有部分以假充真、以次充好的商家。此外，对于一些长期经营的商家，如何在互联网这个开放空间中构建自身的品牌，不仅仅是要从经营规划上更加合理，在作出各种经营决策时更要会使用互联网的数据承载功能。此外，大多数农村电商经营者的品牌意识比较单薄，他们在经营中基本上不注重品牌的建设，在很多方面吃了亏，甚至招惹上不必要的商业争端。

4 发展电商安置农村富余劳动力的主要对策

4.1 因地制宜选择农村电商模式

根据农村特色选择合适的电子商务模式至关重要。在农村电商发挥农村富余劳动力安置作用时，必须要根据各地的实际情况、具有地方特色的产品，来选择最合适的电商模式进行经营。目前我国的电子商务经营模式主要有2类，一类是依托地区周边的成熟产业群所建立的电商组团；另外一类电商是自主开发、委托生产，然后自己在电商平台上销售或者分销产品。针对未来一段时期内我国农村资源相对匮乏，而富余劳动力会逐年增多的情况而言，可以开发联系一些外部条件，在政策的配合下，寻找可以组合的商机，发展一些相关产品的网销渠道。而针对本来就有特色产出的地区，充分发挥区位与特色优势，集中宣传，多元化包装，建立自己的特色品牌，让本地特色能够在互联网渠道上产生一定知名度，并逐步引来集群效应，更好地承接富余劳动力。

4.2 培育多元化农村经济发展格局

要更好地承载富余劳动力，不能仅依靠电子商务一条路，必须要发展多元化的农村经济格局，电子商务模式的发展具有良好前景，但是如果一股脑扎堆发展，必然会损害电商运营的健康环境，导致利润降低，电子商务本身的优势也必然会被打破，不能充分发挥安置富余劳动力的功能。可以引导农民向多方面发展自身的能力，比如，长于手工制品制作的村民应该继续开发与制作手工艺品，种植能手继续扩大科学种植面积，这些产业又都可以为电子商务提供更多的产品支持与发展空间。

4.3 发挥产业集群效应，培育农村电商产业化发展

做好农村电商的区域与行业发展规划，探索一条农村电商发展的“孵化-集群-产业化”的道路。在村一级辖区内，组织村民进行学习、探索及交流，鼓励村民参与到电商的经营与发展中，逐步建立电商意识与能力，通过市场的优胜劣汰，逐渐从农村走向更加广阔的商品集散地，形成集群效应谋求更大的发展空间。随着电商之间的优化整合、市场资源的不断调整，集群式的发展最终会促成农村电商的规模经济发展的效果。

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RESEARCH ON RURAL E-COMMERCE DEVELOPMENT AND PROBLEMS OF THE RURAL SURPLUS LABOR AND RESETTLEMENT

Ma Jun
（Industry and Commerce University Business School，Hangzhou 310018，China）

AbstractAlong with the speeding up urbanization and rural modernization in China，especially a significant change in China＇s rural land system，China＇s rural surplus labor transfer and placement has become an increasingly serious problem.How to transfer the labor from agriculture to other sectors of production，to arrange labor to ensure a smooth transition of society，and to achieve long-term sustainable development of the rural surplus labor force are the problems needed to be solved in our country for the realization of agricultural modernization and urbanization.Aiming at the placement of the surplus labor force in China，this paper analyzed a large number of rural surplus labor transfer and settlement at present and future，and the sustainable development prospects in China from the circulation of rural land reform and new urban development.Through the analysis of present situation，the problems，and the development way of electronic commerce in China＇s countryside，it suggested that the rural e-commerce wound become one of the important path for the placement of surplus rural labor force in China.

Keywordsrural e-commerce；rural surplus labor；force resettlement；urbanization；agricultural modernization

中图分类号：F304.1；F304.6

文献标识码：A

文章编号：1005-9121［2016］02-0135-03

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160222

收稿日期：2015-05-11

作者简介：马隽 （1980—），女，浙江杭州人，讲师。研究方向:社区建设、非营利组织发展与建设等。Email:majunzjgs@163.com

*资助项目：浙江省社会科学界联合会2015年度研究课题成果“政府向社会组织购买公共服务的路径优化——以浙江省县 （市）政府为样本的深度研究”（2015N096）