方婷婷，程久苗，费罗成，鲁 帆，陈 振，周翼虎（安徽师范大学国土资源与旅游学院，芜湖 241003）



·资源利用·

新形势下芜湖市耕地后备资源调查与开发利用研究*

方婷婷，程久苗※，费罗成，鲁 帆，陈 振，周翼虎
（安徽师范大学国土资源与旅游学院，芜湖 241003）

摘 要基于新形势下“占优补优”、“占水田补水田”的要求，开展区域耕地后备资源调查与分析，对优化区域农业结构与确保耕地占补平衡政策顺利实施具有重要意义。文章在确定耕地后备资源类型的前提下，通过对芜湖市耕地后备资源的调查，了解芜湖市耕地后备资源现状与当前开发利用中存在问题，掌握耕地后备资源的数量、质量、类型及空间分布情况；同时结合芜湖市土地利用总体规划确定的新增建设用地占用耕地情况，分别从数量、质量及类型方面分析2011～2020年间芜湖市耕地占补平衡的实现程度，在此基础上提出实现“耕地占补平衡”的芜湖市耕地后备资源开发利用方案；根据耕地后备资源开发利用中存在的现有问题，提出合理开发利用耕地后备资源的对策措施；最后，有针对性提出了基于区域“占补平衡”与“异地代补”的政策建议，从而为解决芜湖市耕地后备资源开发利用与耕地占补平衡问题、合理开发区域耕地后备资源提供决策依据。

关键词芜湖市 耕地后备资源 调查 开发利用 占补平衡

0 引言

随着人口增长与经济发展，我国人均耕地由2009年的0.101 4hm2降至2012年的0.099 8hm2［1］。未来10～20年是我国城镇化深入发展的关键时期，有专家估计中国未来20年还有3亿农民进城，人口城镇化的不断提升带来的是“土地城镇化”的过分扩张，大量优质耕地被占用都将严重威胁到我国的粮食安全。……