茅丹凤，张瑾华，何珊

（辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁阜新123000）

资源型城市基层环境行政执法问题研究

茅丹凤，张瑾华，何珊

（辽宁工程技术大学公共管理与法学院，辽宁阜新123000）

资源枯竭、环境污染早已成为资源型城市实现可持续发展的瓶颈。长时间掠夺式的开发对城市环境造成了无法挽回的伤害。资源型城市曾经是全中国的经济命脉，为国家的建设和社会的发展立下了汗马功劳，作出了重大贡献。但一味不计后果地索取，终究使得资源日渐枯竭，由此也引发了一系列的环境问题。我国资源型城市的环境问题迫在眉睫，但环境治理却频频陷入困境，在环境行政执法中涌现出不少的问题。

环境保护；行政执法；基层

一、我国资源型城市的现状

资源型城市的发展历史大多浓缩在了短短几十年里，它们通过开发自身所拥有的丰富的资源在极短的时间内走向繁荣与昌盛，但同时又在极短的时间内走向经济的衰竭和后退。东北三省就是一个极具代表性的例子。工业化初期，资源型城市以其丰富的自然资源为工业发展提供充足的原材料。但随着工业化的持续推进，这些曾经的光荣老城市先后急速地进入了资源枯竭或濒临枯竭的境况。在2008年、2009年、2012年中，国家先后分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区），对那些衰退的资源型城市给予了极大地关注。在我国的600多个城市中，资源型城市就多达118个，占全国城市总数比例的18%。……