陈　圻，陈　佳

(1.南京航空航天大学 经济与管理学院, 南京　210016；2.国立新加坡大学 全球生产体系研究中心，新加坡　128037)



成本外部化陷阱：创新与经济转型最大的制度性障碍——“去外部化”的政策选择

陈圻1，陈佳2

(1.南京航空航天大学 经济与管理学院, 南京210016；2.国立新加坡大学 全球生产体系研究中心，新加坡128037)

摘要：本文系统地分析我国企业成本外部化现象的四个主要形式，估算其直接间接损失占国内生产总值的比重，分析其制度化原因和锁定状态，以及地方政府在其中所起的作用，提出解锁的路径。研究表明，四个方面的外部化成本保守估计共占GDP的17.2%，外部化成本接近于全部税收，或各行业总利润的总和。地方政府事实上已成为成本外部化的强势推动者，既得利益和制度使得经济运行锁定在这一状态。本文提出“去外部化”是创新型国家和转型成功的必由之路和关键；逐步“解锁”成本外部化具有可行性；“去外部化”必须进行顶层制度设计；从地方政府考核激励机制、税制、环保部门管辖与运行制度和社会保障体系改革四方面提出了政策建议。

关键词：成本外部化；创新型国家；可持续发展；经济转型；成本领先；企业社会责任；顶层设计；地方政府; 陷阱；解锁

创新和经济转型在我国提了十几年,为什么总是转不过来? 学术界有多种深刻的分析，角度各不相同，但只有更高层次的系统研究才能找到深层次制度原因，这种研究还甚缺乏。本文通过跨学科系统……