李　灿，张　池，孙传谆，胡月明

(1.华南农业大学公共管理学院，广州　510642； 2.国土资源部建设用地再开发重点实验室，广州　510642；3.广东省土地利用与整治重点实验室，广州　510642)



·问题研究·

全域土地整治的“反规划”思路探讨*

李灿1， 2， 3※，张池1， 2， 3，孙传谆1，胡月明2， 3

(1.华南农业大学公共管理学院，广州510642； 2.国土资源部建设用地再开发重点实验室，广州510642；3.广东省土地利用与整治重点实验室，广州510642)

为应对资源承载趋紧、生态环境约束大和粮食安全等问题，以及生态文明建设、城乡一体化战略发展需求，全域整治成为土地整治内涵功能变化新的特征，也是指导土地整治实践的重要思想和亟待深化探索的重要举措。文章从全域土地整治概念出发，运用文献整理及归纳推理的研究方法，分析了全域土地整治突出全地域空间和综合部署的重要性，详细阐述了“反规划”理念对全域土地整治的指导借鉴作用和关注重点，提出了“反规划”理念下全域整治的目标、途径和方法流程。研究指出，全域土地整治应采用逆向规划方法，通过对全域土地系统与景观生态过程的整体诊断，优先建设生态基础设施，然后确定土地整治的工程建设目标和内容，维护土地生态系统的完整性。该文所阐释的通过反规划途径来营造健康土地环境目的的全域土地整治思路，可为深化土地整治探索，推动我国土地整治向景观生态型土地整治转变提供理论参考。

土地整治反规划全域景观生态

0　引言

《全国土地整治规划(2011—2015年)》提出“全域土地整治”的理念和指导思想，但是在实际工作中什么是全域土地整治，如何推进全域土地整治规划却不是很明晰。……