□农云贵（中国政法大学法学院，北京 100088）

论法治视域内的中国共产党党内法规体系

□农云贵（中国政法大学法学院，北京 100088）

中国共产党党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要组成，已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的中坚力量。其不仅能够弥补法律体系的不足，也成为法治政府建设的第二条进路，更能提升社会整体法治水平。当前党内法规体系建设虽初具规模，但仍有着学术基础不足、体系框架缺位、制定质量不高等问题。对此，需要法学界突破国家法研究的疆域，加强对党内法规体系的关注，还应不断提升党内法规的制定质量，并以行政法体系为参照构建内容完善、体系科学、配套完备的党内法规制度体系。

从严治党；党内法规；依法治国；党内法规体系

在一个主体多样、利益多元、开放包容的国家和社会推行治理，至关重要的是形成一套和而不同的复合型规则体系[1]（P1），国家法律、党内法规、组织章程、乡规民约等都在社会治理活动中扮演着重要的角色。推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅仅应依靠作为“硬法”的法律体系，还应激活包括党内法规、行会规约等“软法”，形成互补共生的多元治理格局。党内法规体系作为中国共产党制度建设的核心环节，不仅是管党治党的重器，亦是促进国家法治化的有力推手。党的十八届四中全会明确将“完善的党内法规体系”纳入中国特色社会主义法治体系范……