□ 文/中国石油中亚管道公司副总经理 孟繁春

持续共赢的“中国式整合”

□ 文/中国石油中亚管道公司副总经理 孟繁春

中亚天然气管道是中国能源企业首次在境外实施的跨多国天然气管道，企业面临跨国大型管道建设和运营管理经验不足，国际成熟的跨国管道项目管理经验不适用，管道过境国商务环境复杂，实施国家能源战略责任重大等诸多困难和挑战。中亚管道公司积极应对挑战，在建设和运营过程中不断寻求突破和改变，逐步形成了一整套跨多国输送天然气战略实施的步骤、方法和经验。在践行“一带一路”跨国输送天然气战略管理逐步走出了一条中国后发赶超、各方路径依赖持续共赢的“中国式整合”之路，初步形成跨多国基础设施建设运行的“中亚之道”。

其主要创新点：

一、构建政府间、企业间多层级法律体系，实施“分国分段建设和运营”项目组织和运作模式。以“双边合作”取代“多边合作”，打破跨国管道通用的“同一项目公司”和“联合体”模式，通过分国分段组织管道建设和运营来实施跨多国天然气输送战略。分国制定政府间、企业间多层级法律体系，组建合资公司，规避风险、提高效率，为管道建设和运营做好顶层设计，奠定管理基础。

二、创新“业主+PMC+第三方监理+EPC”建设管理模式，重组各方职能，通过“强”业主扩大管理介入程度、“柔”PMC实现为我所用、“宽”第三方监理拓宽业主管理范围、“公”EPC保障中方核心利益，采取多种超常规措施，实现管道工程建设阶段中方主导、各方协同推进、各业务并行开展，实现管道工程快速优质建设。……