当代中国发展：国家权威与社会权威的融合

□杨建华

摘要：社会发展的基础是什么？社会发展的目的是什么？社会秩序何以可能？这是千百年来很多思想家苦苦思索的一个永恒问题，也是发展社会学的经典问题。权威是社会秩序与社会整合中的一个基本要素，中国几千年的传统社会所赖以发展基础是一个权威社会。其表现形式是家国同构，国家中轴；长老权威，乡绅治理。在当代中国发展中，国家权威中轴所形成的权威体制确能发挥出巨大的优势，保证了民族的自主发展。但权威体制容易夸大政府的理性和能力，容易导致政府与市场严重失衡，导致权威自利，权力寻租。要走出权威体制悖论的困境，需要重新引入“社会权威”，以社会权威来反对专权、两极分化、官僚主义和遏制腐败，以国家权威与社会权威高度融合构建现代权威体制，实现国家与社会良性互动，实现中华民族孜孜追求民族复兴的理想蓝图。

关键词：权威；国家权威；社会权威；社会发展

权威是社会发展与社会秩序中的一个基本要素，马克斯·韦伯说，权威(亦称统治)“应该叫做在一个可能标明的人的群体里，让具体的(或者：一切的)命令得到服从的机会。”①马克斯韦伯：《经济与社会》上卷，商务印书馆1997年版，第238页。或者说，“应该称之为在可以标明的一些人当中，命令得到服从”②马克斯韦伯：《经济与社会》上卷，商务印书馆1997年版，第81页。。韦伯从社会关系上解释了权威就是命令得到服从。……