省级政府的自主性与治理改革
——以浙江省自主性变革为例

①储建国、栾欣超：《中层设计与中国的改革》，载黄卫平、汪永成：《当代中国政治研究报告(第12辑)》，社会科学文献出版社2014年版；肖滨：《演变中的广东模式: 一个分析框架》，《公共行政评论》，2011年第6期。

②冯兴元：《“浙江模式”和“苏南模式”的本质及其演化展望》，《珠江经济》，2004年第5期；费孝通：《小城镇·再探索》，《瞭望周刊》，1984年第21期。

③金祥荣：《多种制度变迁方式并存和渐进转换的改革道路》，《浙江大学学报》，2000 年第4期；郑勇军：《内源性民间力量推动经济发展：浙江经验》，《浙江社会科学》，2001年第2期；张仁寿：《经济发展背后的文化因素》，《浙江经济》，2001年第5期等等。

□朱成燕

摘要：在我国以“发展与稳定”为目标导向的治理改革中，整体性的改革往往存在巨大的政治风险，而让省一级的中层政府先行，充分发挥其自主性来推动治理改革是我国政治发展的特殊经验。在具有中国特色的单一制制度框架下，省级政府发挥自主性的基础是中央的纵向授权，其动力在于相对独立的利益结构和中央分殊化的责任目标。受历史传统、效用目标和政治风险等因素的影响，省级政府的自主性行为在不同省份、不同历史阶段呈现个性化的差异，从而塑造了不同的地方治理模式，为全面深化改革提供了重要参照。

关键词：省级政府；政府自主性；中层治理改革；浙江模式

当前，中国的国家治理模式总体上呈现政府主导的特征，但各省之间又存在个性化的差异，如“浙江模式”、“苏南模式”、“广东模式”等等。……