杨秀玉，刘平方

（新疆农科院农业经济与科技信息研究所，乌鲁木齐　830000）



·国外农业·

日本农地问题与农地制度改革*

杨秀玉，刘平方

（新疆农科院农业经济与科技信息研究所，乌鲁木齐830000）

摘要日本农地制度是依据1952年《农地法》的制定演变而来，《农地法》的颁布实施诞生了战后日本农业的零细规模、分散分布的私有权保护的“自耕农民”农地制度。为了缓解因农地利用限制方面影响农业经营规模扩大的障碍，1970年起日本相继实施了多次相关促进“农地流动化”的租地经营政策与“农地连片化”制度政策的农地改革，解除了限制农地租借行为的相关内容，一定程度上促进了农业经营规模扩大。相关农地改革政策取得一定成果的同时，也出现了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待，大量耕作放弃地的出现而影响农地集中及经营规模扩大，农地被无秩序利用等其它农地问题。文章通过对日本1952年以来实施的相关农地法律改革内容的整理与剖析，从日本农地问题所在、日本农地制度改革相关内容、影响农地集中的其它问题、农地利用秩序改革理念等4个方面分析阐述了日本农地问题与农地制度改革的相关内容，指出了农地所有者对于农地被转用所带来的巨大利益期待、大量耕作放弃地的发生、不在村农地所有者增加等3个方面存在的问题影响了农地集中及经营规模扩大，从健全土地利用计划审核机制、解决农业委员会成员的利益相反立场、统一农地管理与运行组织等3个侧面提示了日本农地利用秩序改革理念与方向。……