黄天一

（ 中南民族大学 民族学院与社会学院，湖北 武汉 430074 ）



唐崖土司成功申报世界文化遗产的影响及保护对策

黄天一

（ 中南民族大学 民族学院与社会学院，湖北 武汉 430074 ）

摘 要：唐崖土司成功申报世界文化遗产，一方面将为当地经济社会发展带来积极影响，另一方面也可能产生一些负面效应。因此，在保护过程中必须坚持：在规划时发挥唐崖土司遗产的带动作用，发展旅游产业时发挥唐崖土司遗址的聚集效应，宣传营销中发挥唐崖土司遗址的文化品牌效应，整体开发中处理好保护与发展的关系。

关键词：唐崖土司； 世界遗产； 效应； 保护对策

唐崖土司作为鄂西南18大土司之一，是行政级别最低的土司，但由于其地理位置的特殊和遗址保留的完整，于2015年7月4日在德国波恩举行的第39届世界遗产大会上，与湖南永顺老司城、贵州遵义海龙屯一并作为“土司遗址”成功列入世界文化遗产名录。由此，唐崖土司遗址成为人类的共同遗产受到国内外高度关注。唐崖土司成功申报世界文化遗产，对当地经济社会发展必然带来深远的影响，本文就此问题进行初步探讨。

一、申报后带来的效应

（一）正面效应

作为列入世界文化遗产的唐崖土司遗址，其潜在的影响力是巨大的。其一，从其扩散效应来看，唐崖土司遗产不仅体现在其“齐政施教，因素而治”的价值理念上，还体现于遗址的独特性和完整性，“宫城”的别致性——专家称之为“小故宫”。可以利用其“小故宫”的名气，对外展开宣传，赢得游客和外界的信任和好感，从而产生品牌扩散效应。这种扩散效应在申遗成功后已经初现成效。2016年春节期间，前往唐崖土司遗址旅游的游客超过10万人次，农历正月初一一天超过1万人次。这些游客来自湖南、贵州、重庆、四川、河南等地。可见，通过申遗成功消息的发布，吸引了许多地方游客的关注。其二，从磁场效应看，唐崖土司遗址申报成功后，许多商家注册“唐崖”商标，抢占品牌商机。唐崖集镇按照古镇的设计启动了风貌改造工作，准备迎接各地游客；唐崖土司城的复建工作也提到当地政府的议事日程；相邻的旅游资源不断受到投资商的青睐，如附近的青狮峡就吸引了外地开发商前来投资开发。唐崖土司遗址的磁场效应已经显现出来。其三，从聚集效应看，唐崖土司遗址本身就是与湖南永顺老司城遗址、贵州海龙屯遗址联合申报的世界文化遗产，这几处遗址的联合申报本身就具有聚合效应。永顺老司城遗址公园已经于2015年9 月29日开园，接待游客；海龙屯和唐崖土司遗址也在准备开园。三处捆绑的土司遗址将在武陵山区，甚至更大范围内形成巨大的聚合效应。这一效应一方面推动全国土司遗址的保护和申报，如唐崖土司及其周边还有许多同类文化遗产，如容美土司遗址、石柱土司遗址、施南土司遗址、金峒土司遗址等都在加大力度保护，甚至云南、广西在唐崖等土司遗址申报世界文化遗产后，也加大了土司遗址保护和申报的力度；另一方面，推动遗址周边地区其他旅游的开发，以便分享世界文化遗产的红利。如唐崖土司遗址周边的黄金洞、麻柳溪、坪坝营、小南海、濯水古镇、桃花源、龙潭古镇等景点，都试图利用唐崖土司这一世界性文化品牌的知名度。因此，可以将这些景点与唐崖土司遗址景区串联起来，形成完整的旅游线路，带动区域旅游业的发展。其四，文化认同效应。世界文化遗产申报成功，对于地方官员和民众无疑是一种至高无上的荣耀。这种荣耀和自豪感自然会形成高度的认同。当唐崖土司申报世界文化遗产成功的消息传到咸丰，当地民众自发聚集在乡政府的场坝，载歌载舞，欢庆申遗成功。在外乡的咸丰籍人士通过微信、QQ等方式传递信息，表达高兴和自豪的情感。咸丰地方管理者，通过微信、电话等，向外界分享唐崖土司申遗成功的喜悦。这种认同效应至今仍然在发酵。其五，潜移默化的教化作用。唐崖土司遗址保留下来的街道、建筑、城墙、排水系统、土司王坟等，不仅作为物质存在再现当年土司制度的政治、军事、司法等设施，也承载着土家族等民族的历史、文化、艺术、信仰、习俗等信息。唐崖土司城创造和保护的过程，不仅融入了当地土家族人民的劳动、智慧，也融入了土家族等各族民众的思想和精神追求。唐崖土司遗址上的石牌坊、土司皇坟、石人石马、石鹰等雕刻，不仅是艺术杰作，也蕴含了这里的人民的审美追求和精神信仰。唐崖土司周边流传下来的《土家神马》、《唐崖土司招驸马》、《建立石牌坊的传说》、《女儿寨》、《金银塘》、《两口锅》、《石马泉》、《落马滩》、《杀人凹》等传说，刻下了民众对唐崖土司深深的历史记忆。无论是承载于唐崖土司遗迹上的建筑、雕刻、绘画工艺杰作，还是与唐崖土司遗产相关的动人传说，对民众和游客都具有教化作用。同时，唐崖土司遗产本身可以编入校本教材，是文化进校园的好材料。李克强总理在2016年3月16日上午回答记者提问时指出：我们保护文物实际上也是在推动文化事业发展，来滋润道德的力量，传承我们的传统优秀文化，来推动经济和社会的协调发展。要通过文化向人民提供丰富的精神产品，用文明和道德的力量来赢得世界的尊重。可见，文化遗产具有传承文化传统、培育民族精神的作用。其六，唐崖土司遗址及其文化，是发展文化旅游的最好素材。如唐崖土司遗址上的石雕工艺、竹编工艺、刺绣工艺就可以开发成旅游工艺品；当地流行的穿花、地盘子、板凳龙、薅草锣鼓、南剧就可以经过再创造搬上舞台，形成供游客欣赏的文化产品。不仅多方面展示咸丰文化的多样性，也可以丰富咸丰文化旅游的内容。可见，唐崖土司文化遗产对当地社会发展的效应是多维的，是全方位的。如果结合利用得好，将产生巨大的推进效应。

（二）负面效应

在分析唐崖土司文化遗产的积极效应的同时，我们也必须冷静思考。随着申遗的成功，一些负面效应也会随之出现。第一，唐崖土司遗产园开园后，如果基础设施严重滞后，县域和唐崖土司遗址营销和配套服务跟不上，不仅影响遗址的美誉度，还会影响文化旅游的健康发展，产生不了预计效益。第二，唐崖土司遗址开园后，可能出现火爆的情势，在县域范围出现一枝独秀的局面，影响其他景点的发展。第三，当唐崖土司遗址开园以后，特别是带来经济效益以后，在遗址上还没有搬迁的居民，或者原来从遗址搬出的居民都可与地方政府、遗址管理处产生利益纠纷，加大协调的难度。第四，大量游客进入遗址公园，一是可能对遗址上的文物造成威胁，二是可能导致污染加重。第五，游客进入产生的商品贸易关系，过度商业化，可能引起当地朴实民风的改变。总之，唐崖土司文化遗产对咸丰来说是一张难得的金字招牌，但对可能产生的效应进行客观冷静的分析，做好应对的准备，以便将其产生的负面影响降到最低。

二、保护发展策略

结合唐崖土司文化遗产可能产生的多方面效应，在利用唐崖土司文化遗产品牌推动咸丰经济社会发展过程中，要特别注重以下几方面问题。

（一）规划时发挥唐崖土司遗产的带动作用

旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。旅游规划的任务是通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益，并促进地方社会经济持续发展。咸丰在编制或编修全县旅游业发展总体规划和旅游景区规划中，甚至在编制全县的经济社会发展规划中，都要凸显唐崖土司遗产的重要性，发挥其带动作用。第一，唐崖土司遗址是中国少数民族地区少有的世界遗产，不仅是恩施州唯一的世界文化品牌，也是鄂渝边区唯一的世界级品牌，其本身的影响力和聚合力不言而喻。第二，唐崖土司遗址所在的位置正好处于唐崖河的中游，是连接咸丰黄金洞和平坝营两个4A景区的节点，周边本身串联有诸多景点。第三，唐崖土司遗址也是武陵山大旅游景区和三峡旅游景区中环线的节点。因此，在咸丰旅游规划、甚至周边一些地区的旅游规划中要充分考虑唐崖土司遗产的特殊地位，发挥其在地区旅游中的拉动作用，通过其影响力带动周边旅游业的发展。

（二）发展旅游时发挥唐崖土司遗产聚集效应

咸丰自然环境优美，历史积淀深厚。自然旅游资源有坪坝营国家森林公园、青龙山森林公园、地震遗址小南海、二仙岩湿地公园、溶洞奇观黄金洞、下古奇观青狮峡、断明峡等；人文旅游资源有官坝苗寨、麻柳溪羌寨、朱家堡民居、刘家大院、蒋家花园、十字路风雨凉桥、忠堡大捷遗址、小村会议旧址、土家山民歌、咸丰南剧、板凳龙、穿花、地盘子、干龙船、草把龙、牛虎灯、三棒鼓、民间杂耍等；地方特色饮食有咸丰火腿、朝阳辣子鸡、土家茶叶汤、土家咂酒、野生蜂蜜、咸丰糖梨、小村红衣花生、炕腊肉、印花糍粑、蕨粑、醡海椒、糯米酸辣椒、土家酽熬茶等。在开发全县旅游资源时，一是发挥唐崖土司文化遗产的聚合效应，把这些分散在全县各地、甚至周边地区的自然的、人文的旅游资源聚合起来，从内容上实现优势互补，从旅游线路上构成合理的进出线路，以满足游客多方面的需求，吸引更多的游客到咸丰旅游，扩大咸丰旅游的影响；二是利用唐崖土司文化遗产的扩展效应，把咸丰的土特产品、农户产品、传统饮食进行深度开发，形成游客购买和就地消费的地方产品，一方面满足游客购物和饮食需求，另一方面增加当地农民和企业的收入；其三，利用唐崖土司文化遗产的聚集效应，将遗产地所在的唐崖集镇进行规划改造，将现有的房屋进行包装，融入当地建筑符号，对环境进行治理，使之成为游客吃住、购物、娱乐的目的地，拉动消费，促进村民增收，财政增税；其四，利用唐崖土司文化遗产的扩展效应，在唐崖土司遗址的附近，选择一个依山面水的地方，根据唐崖土司城的功能分区、结构布局，复建唐崖土司城，使之成为新的旅游景点和影视拍摄基地。

（三）宣传营销中发挥唐崖土司遗产品牌效应

唐崖土司遗址虽然列入世界文化遗产，但因其处于武陵大山中，又如养在深闺的少女，少有人知道。因此，宣传、营销是今后一个阶段十分重要的工作。从宣传营销来说，应该从多方面入手：第一，通过各类媒体宣传，如电视、报刊、网站等。特别是中央媒体的宣传。前不久，央视4频道拍摄的“记住乡愁：唐崖土司村”的播出，扩大了唐崖土司遗址的影响；第二，广告宣传，可以在交通要道、城镇路口、公交车、机场、车站、宾馆等地方宣传唐崖土司遗址的各类广告；第三，建立网站，宣传唐崖土司遗产的价值与保护现状，加强唐崖土司遗产的认知度，鼓励公众参与遗产保护，同时在网站开辟遗产保护管理交流平台，包括管理体系、保护技术标准、保护技术、管理措施、学术动态、经验交流、活动信息等；第四，将唐崖土司遗产纳入地方乡土教材，介绍唐崖土司的历史、发展变迁、遗址遗物、文化艺术价值、审议历程等，让青少年了解唐崖土司的历史及其价值；第五，创作有关唐崖土司的文艺作品，根据唐崖土司的历史和土司王、土司夫人等传奇故事，编写唐崖土司相关的书籍、影视剧本，拍摄影视剧；第六，加强学术研究与交流，依托地方文化人和相关研究院所，搜集唐崖土司相关资料，加强对唐崖土司的学术研究，举办唐崖土司学术研讨会，推动咸丰县土司历史文化研究，宣传咸丰的历史文化；第七，注册与“唐崖土司”有关联的商标。早在申遗过程中，就有人注册了唐崖商标。除了“唐崖”商标外，与唐崖土司有关的商标都可以注册，如咸丰土司皇宫刺绣有限公司就用了“土司皇宫”商标。将商标与世界文化遗产品牌结合，不仅会扩大产品和企业的知名度、影响力，反过来可以强化世界文化遗产品牌。通过以上宣传，进一步扩大唐崖土司遗产的知名度与影响力，从而扩大咸丰县在外界的知名度和美誉度。

（四）开发中处理好保护与发展的关系

唐崖土司遗址申报世界文化遗产成功后，面临最大急迫的是保护与开发利用的问题。依据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《保护世界文化与自然遗产公约》及其《操作指南》等相关要求，保护是前提，是根本目的。开发利用是在保护的基础上进行的，甚至是保护带来的结果。

1．就保护来说

第一，依法依规保护。严格按照《唐崖土司城址保护管理办法》、《唐崖土司城遗址保护管理规划（2013-2030）》，做到“有法可依”、“依法保护”，遵照国家有关的保护性法律法规文件，加强对遗产地的管理，避免过度开发与保护目标的冲突。

第二，健全管理机构，明确责任主体。在申遗过程中成立了湖北省、恩施州、咸丰县三级领导小组。申遗成功后，成立了遗址管理委员会，负责遗址的日常管理工作。借鉴各地遗产地经验，建议在管委会下设立遗产管理办公室，具体负责日常管理事务和上下联络；土司文化研究室，负责联络、协调和推介唐崖土司历史文化研究工作，规范对唐崖土司文化的管理；设立土司文化陈列馆，专门收藏和保护各类唐崖土司文物资料，提升咸丰县土司历史文化的地位，彰显咸丰县民族文化的特色，增强咸丰县民族文化的吸引力。

第三，加大保护力度。一是对未搬迁的农户进行有效管理。确定申报世界文化遗产后，专家通过考古发掘，并对遗址周边环境进行整治，以求减少人为扰动，尽量维持其原貌。要对未能搬迁的农户进行有效管理，将核心区土地产权由集体所有转化为国有，减少其对遗址的干扰。二是对遗产区环境进行整治。将现有核心区担任过境通行任务的乡道改为步行道，在缓冲区外新建绕行公路，避免外来机动车辆进入遗产区；对遗产区内的不和谐景观予以消解，如将电力通讯杆拆除、线路埋入地下。三是加强绿化和水土保持。保护原生植被，并在遗产区的道路、唐崖河沿途栽种本地植物，进行一定的景观营造，对历史原有的溪沟进行适当疏浚，与唐崖河实施联体水土保持工程。

第四，开展文物保护工程。对城址内现存的重要地面建筑进行保护并加装防护设施，对考古发现的城墙、院墙、道路、排水设施等予以休整和加固。

第五，采取防范措施。实施环境监测、生态保护、灾害防治等遗产保护和维护措施，有效防范遗址保护和保存面临的暴雨、洪水等主要自然威胁因素，保障遗产的安全和完整。

第六，编制旅游专项规划。针对遗产地面临的潜在旅游压力，通过开展遗产承载力研究、确定游客容量限制指标、编制并实施展示和旅游专项规划，合理进行游客疏导等措施，防范旅游压力可能带来的负面影响，保障遗产的完整、真实保存。

第七，进行数字化保护。一是建立唐崖土司王城资源数据库；二是使唐崖土司王城平面数字化；三是建立唐崖土司王城三维立体数字化；四是建立数字化博物馆；五是对唐崖土司城虚拟重建；六是对唐崖土司王城网络宣传数字化。把数字虚拟技术运用到唐崖土司王墓室复原、再现、保护的研究中，利用现代技术开辟唐崖土司遗址保护利用新路径。

第八，提升遗产保护意识。广泛开展土司遗址价值及遗产保护理念的公众推广，提升遗产地民众对土司遗址保护与管理的认同度和参与度，保障土司遗址的长期、有效保护。土司遗产地涉及的各级文物行政管理部门以及遗产地政府应为遗产保护和管理提供充足的资金保障和人员配置。

第九，建立遗产基金。世界文化遗产的可持续发展必须要有一定的资金作后盾。目前，唐崖土司遗址的保护管理资金来源主要来自国家财政专项拨款和地方各级财政专项拨款等。但是，遗产保护仅靠政府拨款是远远不够的，也是不可持续的，必须依靠自身的发展，实现“在保护中发展，在发展中保护”的良性循环。因此，唐崖土司遗产地在继续争取上级政府部门资金支持的基础上，每年应从景区收入中提取一定比例的资金，设立“唐崖土司发展基金”。其主要用途在以下几个方面。一是建筑修复与维护基金。鉴于一部分建筑已受到不同程度的损毁，应根据原始的建筑风貌进行必要的修缮与维护。二是基础设施建设基金。加强对城址内外基础设施建设的投入，如小型污水处理设施建设、交通优化、安全卫生设施建设等。三是教育培训基金。为遗址内管理人员、导游、旅游接待等旅游从业人员提供教育机会，为唐崖土司未来的发展奠定知识和技术保障。

2．就开发来说

要实施多元化开发策略。唐崖土司城遗址申遗成功后，为咸丰县、恩施州和湖北省增加了一个世界级文化品牌。同时，它将成为鄂西生态文化旅游圈的一个引爆点，对于全面提升武陵山少数民族经济社会发展试验区的国际知名度和影响力、打造鄂西生态文化旅游圈，建设文化强省具有重要意义。但是，咸丰县地方政府面临着如何科学、合理和有价值地开发唐崖土司文化遗产，打造世界顶级旅游品牌的重要挑战。因此，在开发利用中应注意以下几个方面。

第一，体现遗产旅游内涵，丰富游客体验。遗产旅游的关键是体验。遗产体验的关键不仅在于遗产资源本身，还在于遗产所存在之环境，是各种体验要素的综合。因此，唐崖土司遗产旅游的开发应做到以下几点：一是遗产资源原真性的保护，遗产资源的原汁原味是遗产旅游体验的前提与基础，只有真实而完整地保护遗产，才能给游客创造难忘的遗产旅游体验；二是游客管理，重点是旅游旺季时的游客管理，唐崖土司遗产地对游客的容量是有限的，在旅游旺季时，应严格控制景区内的瞬时容量；三是完善遗产解说服务，包括在每个遗产景点内设立游客服务中心、加强景区内双语（中、英）甚至是多语标识（中、英、日、韩等）系统建设、加强专业解说人员培训等。

第二，加强遗产旅游合作，提升整体竞争力。咸丰县除唐崖土司旅游资源外，已开发和正在开发的旅游项目有坪坝营生态旅游公园、黄金洞、地震遗址、麻柳溪、关坝苗寨等。对“共同利益”的追求是旅游合作的动力。在合作内容上，唐崖遗产地可以从基础设施共建、旅游市场共享、景区建设等方面与坪坝营生态旅游公园项目、咸丰地震遗址、黄金洞、麻柳溪、关坝等展开合作，制定长效的合作机制。目前，咸丰县旅游景区间存在的一个较大的问题就是景区间的游客流动较少，游客一般只在一个景区内活动。为方便游客快速流动，未来咸丰县应建立便捷的旅游交通系统，打造咸丰自然生态景观、历史人文景观、地质景观三点一线的整体旅游资源，进行整体宣传，差异化体验，在每个遗产景点内设置宣传点和中转交通工具，定时向周边各景区发送游客，加强景区之间的合作，提升唐崖土司及咸丰县旅游资源的整体竞争力。

第三，拓展遗产体验型旅游产品。体验型旅游产品指依托于自然和文化遗产资源，使旅游者在回归自然或亲近历史的过程中获得畅爽体验的旅游产品。结合咸丰县民族文化及唐崖土司特有文化特点，考虑多元化开发原则，在开发和丰富旅游产品时，建议重点拓展以下体验型旅游产品。

一是民俗风情游。以唐崖土司民俗民风旅游为主线，游客可以享受遗产地特色小吃，体验土司茶文化、“土司十大碗”待客礼仪、品尝土家咂酒，参加节日庆典活动，观看土家戏曲、舞蹈、手工艺展示等文娱表演，观赏祭祖、哭嫁等土家民俗活动，深入领略和感受独特浓厚的乡土文化气息。

二是传统文化展示游。将唐崖土司传统人文特色和历史文化作为主要展示内容，满足不同文化素养追求的游客对异地传统文化的求知欲和探索欲。唐崖土司遗产地可通过历史文献、图片、影像或文物实体和导游解说等多方面向旅游者展示唐崖土司的历史沿革、传说人物、雕刻艺术、传统文化、民俗风情等，扩大旅游者对土司文化的视野宽度和知识深度，或以现存唐崖土司古城址为参考，依据文献记载，在唐崖土司保护区外打造唐崖土司民俗村，重构唐崖土司社会生活场景，再现土司统治历史和生活场景，将唐崖土司物质文化和非物质文化遗产进行联动，彰显唐崖土司的文化魅力。

三是艺术之旅。以唐崖土司城址内的格局和遗存要素为基础，组织开展写生或摄影等艺术活动，不仅让更多的人深入体验唐崖土司建筑、雕刻、手工艺术，还能为唐崖土司文化遗址起到宣传作用。

四是影视开发。影视作品对于土司文化具有全方位的展示作用，同时对土司文化所在地的旅游经济具有强大的推动作用。以土司为题材拍摄的《奢香夫人》和《木府风云》在播出之后，取得了良好的反响。因此，咸丰县政府可以合作或投资的形式，深度挖掘唐崖土司历史文化、故事传说等元素，尝试唐崖土司文化遗产开发与影视的结合。

五是纪念品开发。充分挖掘和利用土司历史文化遗产中的书法、绘画和雕刻等艺术品与文化内涵，制作有关土司历史文化的诗画收藏品或旅游纪念品，供广大游客旅游时购买与收藏。组织有关专家学者将与土司历史文化有关的史事、人物、碑刻、遗迹、民间传说等编成各种各样的引人入胜的系列丛书或旅游宣传画册，供游客游览时阅读和购置，了解土司历史文化知识，创造经济效益和社会效益。

此外，唐崖土司遗产地还应加快现有景区扩容提质，建设参与性、体验性、娱乐性与互动性的旅游项目，开发与观光、休闲，度假与探险、养生等相结合的高品质复合型旅游产品。

参考文献：

[1] 《咸丰土家族简介》编写组．咸丰土家族简介[M]．内部资料，1980．

[2] 咸丰县委统战部，民族事务委员会，党史县志办公室．唐崖土司概略[M]．内部资料，1987．

[3] 邢淑芳．对构建唐崖土司皇城民俗文化村的思考[J]．中南民族大学学报，2004，（5）．

（责任编辑 黎 帅）（责任校对 白俊骞）（英文编辑 谢国先）

Significance of Tangya Hereditary Native Official Site as World Cultural Heritage and Its Protection

HUANG Tianyi
( School of Ethnology and Sociology, South-Central University for Nationalities, Wuhan, Hubei 430074, China )

Abstract:After applying for and being authorized as a World Cultural Heritage, Tangya Hereditary Native Official Site can make active influence on the local economic and social development on one hand,and some negative impact on the other hand. Therefore,in the process of its protection,the following principles must be kept: to play its leading role in project making, to play its brand role in propaganda and marketing, to balance the relationship between development and preservation in its overall development.

Key words:Tangya Hereditary Native Official Site, World Cultural Heritage,effect, protection countermeasures

中图分类号：G127

文献标识码：A

文章编号：1673-9639 (2016) 03-0120-06

收稿日期：2016-03-21

作者简介：黄天一（1988-），男，湖北咸丰人，硕士研究生，研究方向：民族社会学、民族文化。