倪培根（武汉大学 法学院，湖北 武汉430072）



论我国立案登记制面临的挑战及应对
——以衡平当事人诉权保障和司法资源有限性为视角

倪培根
（武汉大学 法学院，湖北 武汉430072）

摘 要：立案登记制的改革，有效解决了“立案难”这一长期困扰我国司法实践的问题，极大地保障了当事人的诉权。但是，由于案件过滤职能的阙如和诉前纠纷解决机制的欠缺，该制度也对人民法院的工作提出了不小的挑战。这些挑战包括：案多人少的矛盾更为尖锐，损及司法公正与诉讼效率；业务庭间的业务职能产生自发性流转，危及程序运行和司法权威。当然，保护当事人诉权是现代司法必须恪守的基本价值理念，但正视司法资源和司法功能的有限性，也是现代司法规律的内在性要求。因此，为有效应对这些挑战，当下的司法改革应该着手建立合理的案件过滤机制，并要厘定业务庭在立案登记制度下的职能分工。

关键词：立案登记制；保障当事人诉权；司法资源的有限性；案件过滤机制

引言

为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》（以下简称《意见》），决定改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。紧接着，基于同样的目的，并为贯彻执行《意见》的规定，最高人民法院审判委员会第1647次会议通过《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》（以下简称《规定》），明确了立案登记制的实施日期。……