赵艳琴，王文东

（天水师范学院政法学院，甘肃天水741001）



去行政化视域中的大学治理

赵艳琴，王文东

（天水师范学院政法学院，甘肃天水741001）

与大学管理不同的是，大学治理具有主体多元性、制度性、平等性、自由性、自治性等特点。目前我国大学治理存在着治理的自主性得不到全面落实，治理的合法性没有完全建构，治理主体相对缺位，缺失治理的社会环境，治理手段单一，权力划界不清等问题，要建构我国特色的大学治理体系，必须以“去行政化”为前提，通过加快治理制度体系和加强治理能力建设，构建良序的公民社会，合理界定权力边界等途径实现。

去行政化；大学治理；大学管理

作为一个理论研究和反思的问题视域，“大学治理”的提出来自于大学自身的理性自觉、问题表征和现实反思。大学治理对应的一个基本活动或理论范式就是大学管理。但在近千年的大学存续实践中，大学治理为何姗姗来迟？学界为何这么热捧？本文在澄清统治、管理和治理的内在逻辑演进关系的基础上，主要从去行政化的视域下探讨大学治理中存在的问题及实现大学治理需解决的关键问题。

一、大学治理的概念及特征

（一）统治、管理、治理的区别

从历史发生学的角度讲，治理与人类产生的历史是同步的。在没有阶级统治和政治权力，没有暴力工具和制度压迫的原始社会，人们自主地协调、沟通氏族内部的活动，这应该属于典型的治理。后来，随着长者、氏族首领等从基本的生产劳动中解放出来，专门协调、组织、监督、指挥一个氏族集体的活动时，管理也就随之产生。……