肖琛

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“点亮”小城市培育

肖琛

新型城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力所在。2016年初，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，提出加快实施“一融双新”工程，重点提到要以促进农民工融入城镇为核心，加快新生中小城市培育发展和新型城市建设。自2010年起，浙江在全国率先作出开展小城市培育试点的战略部署，在全省200个中心镇中选取面积大、人口多、经济实力强的中心镇进行强镇扩权，通过赋予经济强镇以现代小城市的管理体制和管理权限，破除其“成长烦恼”和管理困惑。

浙江小城市培育试点进展顺利。培育五年来，小城市公共服务能力不断提升，经济实力不断增强，人口结构不断优化，创新潜力不断激发，生态环境更加优美，由镇向城发展实力得到增强。以古山镇为例，2015年，古山实现地区生产总值61.6亿元，同比增长11.8%；财政总收入6.48亿元，同比增长17.2%，增速分别高于全省平均水平3.8、8.5个百分点。2014-2015年完成固定资产投入29.2亿元，年均增长68.3%，增速高于预期12个百分点。建成区行政村增至21个，面积扩大为10.8平方公里，建成区常住人口达到60425人，城镇化率提高到61.5%。从一个基础设施薄弱、产业传统低端、城镇建设滞后的工业乡镇，发展成为金华工业十强镇，“浙中生态五金新城”规模初显。

总体看，浙江小城市培育工作走在全国前列，但也要清醒认识到，小城市培育发展还面临着一些问题和困难。以古山镇为例，一是土地要素制约突出。……