金碚

区域经济发展的新思维新要务

金碚

“十三五”以至更长一些的时期内，在中国区域经济发展的全国性战略部署中，除涉及国际战略的“一带一路”外，国内战略主要是京津冀协同发展和长江经济带发展两个重点。在制定这两个区域发展规划时所确立的新思维和新要务，标志了中国经济发展的新态势和新时代，也显示了区域经济增长的新空间。

在对京津冀协同发展进行顶层设计和规划编制的过程中，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）首先于2015年12月30日发布了《京津冀协同发展生态环境保护规划》，并突出地将京津冀地区PM2.5平均浓度的控制作为关键指标之一，明确提出，到2017年PM2.5平均浓度要控制在73微克/立方米左右，到2020年PM2.5平均浓度要控制在64微克/立方米左右，比2013年下降40%左右。而“疏解非首都核心功能”成为京津冀协同发展的重点内容之一。

2016年3月25日，中共中央政治局召开会议审议通过了《长江经济带发展规划纲要》，发改委将据此在2016年编制出台长江三角洲城市群发展规划、成渝城市群发展规划等。而在此之前的2016年1 月5日，习近平总书记在重庆调研期间召开推动长江经济带发展座谈会时指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”这是长江经济带发展新思维、新要务的画龙点睛之笔。

可以看到，在这两个最重要的区域发展战略中，突出的是生态环境保护以及不平衡现象，例如大城市病、非首都功能过度集中于北京等问题的治理。……